
五代(dai)(dai)的(de)(de)(de)后梁(liang)立國,名義(yi)上(shang)行的(de)(de)(de)是舜(shun)、禹禪讓之(zhi)事,實際上(shang)就(jiu)(jiu)是以勢(shi)奪權,古代(dai)(dai)史上(shang)類(lei)似的(de)(de)(de)場景不可謂不多(duo)。所謂禪讓,就(jiu)(jiu)算是名義(yi)上(shang)的(de)(de)(de),也(ye)得以德(de)服人,沒德(de)的(de)(de)(de)也(ye)是造(zao)點德(de)出(chu)來。除了寫吹捧文章,還得神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地弄點什么"慶(qing)云"、"五色芝"、讖(chen)語或歌謠之(zhi)類(lei)的(de)(de)(de)。總之(zhi),就(jiu)(jiu)算大家心(xin)里過不去,面子(zi)上(shang)能過得去就(jiu)(jiu)行了。
后(hou)梁的政權(quan)雖(sui)然來得不(bu)(bu)磊落(luo),但是新朝初立,還是得干點正事(shi)兒(er)。不(bu)(bu)然,大家心里一直不(bu)(bu)認可,也是相(xiang)當(dang)麻煩(fan)。后(hou)梁剛建(jian)立不(bu)(bu)久(jiu),就放出了(le)前朝宮人,讓(rang)他們自(zi)由(you)選(xuan)擇去(qu)處(chu),沒有(you)(you)據為己有(you)(you),這算是一件(jian)好(hao)事(shi)兒(er)。現在的社會,沒有(you)(you)宮人了(le),實在沒啥借(jie)鑒意(yi)義,有(you)(you)借(jie)鑒意(yi)義的是另外(wai)一件(jian)事(shi),即定(ding)了(le)出差的規矩,看上去(qu)像個反腐(fu)敗(bai)的舉措。
《舊(jiu)五代史》中是這(zhe)樣記載(zai)的(de):"敕以近(jin)年(nian)(nian)文武官諸(zhu)道(dao)奉使,皆于所在分外(wai)停住,逾(yu)年(nian)(nian)涉歲,未(wei)聞(wen)(wen)歸闕。非惟(wei)勞費州(zhou)郡,抑且侮慢國(guo)經。臣節既虧,憲章(zhang)安(an)在。自(zi)今后兩浙、福建(jian)、廣州(zhou)、安(an)南、邕(yong)、容等道(dao)使到發許住一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔、桂許住二十日(ri)(ri);荊(jing)、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青、滄許住十日(ri)(ri);其(qi)余側近(jin)不過三五日(ri)(ri)。凡往來道(dao)路,據遠近(jin)里數,日(ri)(ri)行兩驛。如(ru)遇疾患及江河(he)阻(zu)隔,委所在長吏(li)具事(shi)由奏(zou)聞(wen)(wen)。如(ru)或有違,當行朝典,命(ming)御(yu)史點檢糾察,以儆慢官。"
這(zhe)則出(chu)(chu)差(cha)規定(ding)主(zhu)要(yao)是針對(dui)出(chu)(chu)差(cha)的時間而言的,不(bu)是一(yi)個系(xi)統性的制(zhi)度。梁代(dai)應該是沿(yan)用(yong)了唐代(dai)關于出(chu)(chu)差(cha)的律例,對(dui)于律例執(zhi)行中廢弛之處(chu)進行了重(zhong)點(dian)強調(diao),主(zhu)要(yao)強調(diao)幾個意思。
第一個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外(wai)地(di)(di)來京出(chu)(chu)差人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)歸,可(ke)能(neng)(neng)逗留(liu)京城一兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)(you)。自(zi)古以(yi)(yi)來,京城都是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都優于(yu)外(wai)地(di)(di),具有(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方更(geng)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都不(bu)愿意(yi)被外(wai)放。今天(tian)(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸霾,也(ye)要(yao)擠到北京去。同(tong)時(shi),在外(wai)逗留(liu)時(shi)間(jian)越(yue)長,出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲利便越(yue)多(duo)(duo)。除了免費吃(chi)(chi)、住(zhu)、行以(yi)(yi)外(wai),古代官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應待(dai)遇(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)(yu)(yu)暫不(bu)好查(cha)(cha)考,可(ke)用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖(hu)北云(yun)夢(meng)睡虎(hu)地(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食律》中一簡寫道:"御(yu)史卒人(ren)(ren)使(shi)者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗(dou),醬駟(si)分升一,采羹。給(gei)之韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)爵者(zhe)(zhe),自(zi)官(guan)(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上,爵食之。使(shi)者(zhe)(zhe)之從(cong)者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗(dou);仆,少半(ban)斗(dou)。"意(yi)思(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住(zhu)驛站(zhan),每餐要(yao)供(gong)(gong)(gong)給(gei)糙米(mi)半(ban)斗(dou),用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬四分之一升,還有(you)(you)(you)加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯(tang),并供(gong)(gong)(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待(dai)遇(yu)(yu)(yu)也(ye)會增(zeng)加,隨(sui)從(cong)也(ye)有(you)(you)(you)相應待(dai)遇(yu)(yu)(yu)。供(gong)(gong)(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)(chi)不(bu)了怎么辦?這(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦朝(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)自(zi)然也(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情(qing)理的(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已(yi)經形成了一種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)觀,又何樂而不(bu)為(wei)呢?話說(shuo)(shuo)回來,兩(liang)三年(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少天(tian)(tian),唐(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)(cha)考。由(you)于(yu)下文對于(yu)具體天(tian)(tian)數作了詳細說(shuo)(shuo)明,所以(yi)(yi),可(ke)能(neng)(neng)唐(tang)(tang)時(shi)并無明文規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規(gui)定(ding),但由(you)于(yu)改朝(chao)換代,都城位置變(bian)化,使(shi)舊規(gui)定(ding)不(bu)能(neng)(neng)適應新形勢,出(chu)(chu)現(xian)了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二個規定了(le)(le)出差的(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)(shi)(shi)限是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)之(zhi)(zhi)日到(dao)離離京(jing)之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長,不(bu)算(suan)旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)(shi)(shi)限不(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)路遠近而有等(deng)差。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長些,道(dao)路近的(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短些。最(zui)長的(de)(de)(de)(de)可以(yi)(yi)逗(dou)留一(yi)(yi)個月,最(zui)短的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾天就(jiu)(jiu)可以(yi)(yi)了(le)(le)。按道(dao)理,逗(dou)留時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長短與所(suo)辦公(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有關(guan),跟道(dao)路遠近并(bing)無直(zhi)接關(guan)系。之(zhi)(zhi)所(suo)以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)么規定,一(yi)(yi)定是(shi)包(bao)含了(le)(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)城著實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要(yao)(yao)走至少二十天,再(zai)加上回程,都快兩個月了(le)(le),有些地方比一(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)里還要(yao)(yao)遠,耗時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)下(xia)京(jing)城的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)(gong)(gong)務處理完了(le)(le),當是(shi)允許游玩(wan)應(ying)酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)(jian)吃(chi)公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難說這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐敗(bai)。
第三(san)是(shi)出(chu)差(cha)途中的(de)(de)速度也予以(yi)(yi)限定,要(yao)求日(ri)(ri)行兩驛。驛就是(shi)"館驛",相(xiang)當(dang)于遍布全國各(ge)地的(de)(de)政府招(zhao)待(dai)所,劉(liu)禹錫《管(guan)城新驛記》記述:"遠購名(ming)材,旁延(yan)世工,暨涂(tu)宣皙,瓴(ling)甓剛滑,術精於(wu)內也。蘧廬有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)說(shuo)這(zhe)些政府招(zhao)待(dai)所,建(jian)得相(xiang)當(dang)好(hao),看來這(zhe)是(shi)個傳統。唐代是(shi)三(san)十里(li)(li)設一(yi)驛,兩驛就是(shi)六十里(li)(li)。這(zhe)個速度要(yao)求不(bu)算苛苛刻,因為(wei)古代官員(yuan)出(chu)差(cha)往往都是(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以(yi)(yi)保守的(de)(de)每小時(shi)十公(gong)里(li)(li)的(de)(de)時(shi)速計算,三(san)個小時(shi)即(ji)(ji)可行兩驛。以(yi)(yi)這(zhe)個速度計算,從廣州到開封(feng),過去的(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有一(yi)千八百公(gong)里(li)(li),得走六十天,整整兩個月,真有點曠(kuang)日(ri)(ri)持久的(de)(de)感覺,游(you)山玩水的(de)(de)時(shi)間(jian)都胡了。即(ji)(ji)使(shi)如此,如遇疾病(bing)或道(dao)路(lu)不(bu)通(tong)等不(bu)可抗力因素,路(lu)途所耗時(shi)間(jian)還是(shi)可以(yi)(yi)寬(kuan)延(yan)的(de)(de)。
第四對于違反(fan)規(gui)(gui)定者(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)一點說得(de)有點籠統,對違反(fan)規(gui)(gui)定得(de)由御(yu)史點檢(jian)糾察(cha)(cha),依(yi)據(ju)"朝(chao)典(dian)"治罪,但(dan)這(zhe)個"朝(chao)典(dian)"是唐代的(de)(de)還(huan)(huan)是后(hou)梁的(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容繁多(duo),是指其(qi)中的(de)(de)哪一條?要知道在(zai)唐代政府的(de)(de)驛(yi)館(guan)管理還(huan)(huan)是比較嚴(yan)格的(de)(de),有著十(shi)(shi)分具體(ti)的(de)(de)規(gui)(gui)定,例如《唐會要》記載,官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差(cha)時"如有家口(kou)相隨,及自須于村店(dian)安置,不(bu)得(de)令(ling)館(guan)驛(yi)將(jiang)什(shen)物飯食草(cao)料就彼等供(gong)給(gei)。"官(guan)員(yuan)(yuan)因私(si)事而(er)又沒有出(chu)(chu)差(cha)證明的(de)(de),"不(bu)得(de)使用(yong)驛(yi)馬,不(bu)得(de)進驛(yi)停留(liu)"。《唐律(lv)疏議(yi)·雜(za)律(lv)》規(gui)(gui)定:"不(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)而(er)入(ru)者(zhe),笞四十(shi)(shi);輒(zhe)受供(gong)給(gei)者(zhe),杖一百;計贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入(ru)驛(yi),不(bu)合(he)受供(gong)給(gei)而(er)受者(zhe),罪亦如之。"只籠統地提(ti)一下"朝(chao)典(dian)",而(er)不(bu)講(jiang)具體(ti)規(gui)(gui)定,就算(suan)御(yu)史點檢(jian)糾察(cha)(cha)了(le),也面(mian)臨無法可依(yi)的(de)(de)困境,更不(bu)用(yong)指望其(qi)執法必(bi)嚴(yan)了(le)。
后(hou)梁(liang)申明(ming)(ming)出差規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding),從(cong)(cong)表面看(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)反對(dui)和(he)打擊差旅活(huo)動(dong)中的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗行為(wei),但其(qi)(qi)效果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)(fu)敗,在(zai)(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)允(yun)許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗是(shi)(shi)(shi)(shi)被(bei)允(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法合規(gui)(gui)。說明(ming)(ming)這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具(ju)有更深層的(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義。當時(shi)國家(jia)法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)(jing)十分(fen)嚴重,國家(jia)已(yi)經(jing)(jing)走向分(fen)崩(beng)離析(xi)的(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)從(cong)(cong)屬關系大(da)(da)不如前,政令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)(zai)。這(zhe)種(zhong)大(da)(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding),在(zai)(zai)很(hen)大(da)(da)程度上是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)呼應新朝成立(li)而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)象(xiang)征(zheng)性(xing)的(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義大(da)(da)過規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)控制能力(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中央對(dui)地方控制力(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)要以失敗告終,唐王朝積(ji)累下來的(de)(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不經(jing)(jing)歷亂世洗禮(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點(dian)也心知肚明(ming)(ming),朱溫建(jian)立(li)后(hou)梁(liang)之前,木星(xing)入南斗,術士邊岡就分(fen)析(xi)說:"其(qi)(qi)禎也應在(zai)(zai)三紀(ji)之內(nei)乎(hu)?"古代一(yi)(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)十二(er)年,預言后(hou)梁(liang)延祚三十余年。這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表了(le)當時(shi)人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實(shi)際上后(hou)梁(liang)只存在(zai)(zai)了(le)十七年,局勢(shi)比(bi)人(ren)(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟(zao)糕。
武懷軍