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后梁:出差與反腐

發(fa)布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)(de)后(hou)梁立國(guo),名(ming)義上行的(de)(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓(rang)(rang)之(zhi)事,實(shi)際上就(jiu)(jiu)是(shi)以勢奪權,古代史上類似的(de)(de)場(chang)景不(bu)可(ke)謂不(bu)多。所(suo)謂禪(chan)讓(rang)(rang),就(jiu)(jiu)算是(shi)名(ming)義上的(de)(de),也得以德(de)服人,沒德(de)的(de)(de)也是(shi)造點(dian)(dian)德(de)出(chu)來。除了寫吹(chui)捧文章,還得神神道(dao)道(dao)地弄點(dian)(dian)什么"慶云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠(yao)之(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi),就(jiu)(jiu)算大(da)家心里過(guo)不(bu)去(qu),面子上能過(guo)得去(qu)就(jiu)(jiu)行了。

  后梁(liang)的(de)(de)(de)政權雖然來得不(bu)磊落,但是新朝初(chu)立(li),還是得干點(dian)正(zheng)事(shi)兒。不(bu)然,大家(jia)心(xin)里一直(zhi)不(bu)認可,也是相(xiang)當(dang)麻煩。后梁(liang)剛建(jian)立(li)不(bu)久,就(jiu)放出了(le)前(qian)朝宮人(ren),讓他們自由(you)選(xuan)擇去處,沒有據為己有,這算是一件(jian)好事(shi)兒。現在的(de)(de)(de)社會,沒有宮人(ren)了(le),實在沒啥借(jie)鑒意義,有借(jie)鑒意義的(de)(de)(de)是另外一件(jian)事(shi),即(ji)定(ding)了(le)出差的(de)(de)(de)規矩(ju),看上去像個反腐(fu)敗的(de)(de)(de)舉措。

  《舊五代(dai)史(shi)》中是這(zhe)樣記載的(de):"敕以(yi)(yi)近年(nian)文武官(guan)諸道奉(feng)使(shi),皆于所(suo)在(zai)分外停住,逾(yu)年(nian)涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟(wei)勞費州郡,抑且(qie)侮慢國經。臣節既虧,憲章安在(zai)。自(zi)今后兩浙(zhe)、福建、廣州、安南、邕、容等道使(shi)到(dao)發許住一月(yue);湖南、洪、鄂(e)、黔、桂許住二十日(ri)(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許住十日(ri)(ri);其(qi)余側(ce)近不(bu)過三五日(ri)(ri)。凡往來道路,據(ju)遠(yuan)近里數,日(ri)(ri)行兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委所(suo)在(zai)長吏具事由奏聞。如或有違,當行朝典,命御(yu)史(shi)點檢糾察,以(yi)(yi)儆慢官(guan)。"

  這則出(chu)差規(gui)定主(zhu)要(yao)是(shi)針對出(chu)差的時間而言(yan)的,不是(shi)一個(ge)系統(tong)性的制度。梁代(dai)應該(gai)是(shi)沿用了唐代(dai)關于出(chu)差的律例,對于律例執行中廢弛之(zhi)處進(jin)行了重點(dian)強(qiang)調(diao),主(zhu)要(yao)強(qiang)調(diao)幾(ji)個(ge)意思(si)。

  第一(yi)(yi)個是(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)現(xian)狀,外地來(lai)(lai)京出(chu)(chu)差人員(yuan)淹留不(bu)(bu)歸,可能(neng)(neng)逗留京城一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)都有(you)(you)。自古(gu)(gu)以(yi)(yi)來(lai)(lai),京城都是(shi)(shi)繁華之(zhi)地,生(sheng)存生(sheng)活(huo)條件都優于外地,具有(you)(you)比其他地方更強的(de)(de)(de)吸引(yin)力,做官(guan)的(de)(de)(de)都不(bu)(bu)愿意(yi)被(bei)外放(fang)。今(jin)天(tian)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也(ye)(ye)(ye)要擠到北(bei)京去。同時(shi)(shi),在外逗留時(shi)(shi)間越長,出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利(li)便越多(duo)(duo)。除了(le)(le)免費吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)(yi)外,古(gu)(gu)代(dai)官(guan)員(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de)(de),晚唐和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)暫(zan)不(bu)(bu)好(hao)查考,可用秦(qin)(qin)朝的(de)(de)(de)作個參考。湖(hu)北(bei)云夢睡虎地出(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳(chuan)食(shi)(shi)律(lv)》中一(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)史卒人使者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)(mi)半(ban)(ban)(ban)斗,醬駟(si)分(fen)升一(yi)(yi),采羹。給(gei)之(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵(jue)者(zhe),自官(guan)士(shi)大(da)夫(fu)以(yi)(yi)上,爵(jue)食(shi)(shi)之(zhi)。使者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)(mi)半(ban)(ban)(ban)斗;仆,少(shao)半(ban)(ban)(ban)斗。"意(yi)思是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝御(yu)史的(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住(zhu)驛站,每餐要供(gong)給(gei)糙米(mi)(mi)半(ban)(ban)(ban)斗,用豆和面釀制(zhi)的(de)(de)(de)醬四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)升,還(huan)有(you)(you)加(jia)鹽(yan)、菜(cai)的(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)(yu)也(ye)(ye)(ye)會增加(jia),隨從也(ye)(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)這么(me)多(duo)(duo),但是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了(le)(le)怎么(me)辦(ban)?這應(ying)該是(shi)(shi)個普遍(bian)的(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝有(you)(you),唐朝有(you)(you),梁朝自然也(ye)(ye)(ye)會有(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)員(yuan)多(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)可以(yi)(yi)得點(dian)好(hao)處(chu)的(de)(de)(de),日日如此,持續(xu)一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)話(hua),自然很可觀,又何(he)樂而不(bu)(bu)為呢?話(hua)說回來(lai)(lai),兩(liang)三年這么(me)長的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定是(shi)(shi)不(bu)(bu)合(he)國家綱紀的(de)(de)(de),這個綱紀是(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)天(tian),唐代(dai)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查考。由(you)于下文對于具體(ti)天(tian)數作了(le)(le)詳細說明(ming),所(suo)以(yi)(yi),可能(neng)(neng)唐時(shi)(shi)并無明(ming)文規(gui)(gui)定。也(ye)(ye)(ye)可能(neng)(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)(gui)定,但由(you)于改朝換(huan)代(dai),都城位置(zhi)變(bian)化,使舊(jiu)規(gui)(gui)定不(bu)(bu)能(neng)(neng)適(shi)應(ying)新形(xing)勢,出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)無法可依的(de)(de)(de)狀況。

  第二個規定(ding)了出差的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)限(xian)是到(dao)發時(shi)(shi)限(xian),就(jiu)是從到(dao)京(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不算(suan)旅途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)(shi)限(xian)不統一(yi)(yi)(yi),根據(ju)道路(lu)遠(yuan)近而有等差。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)長(chang)些(xie),道路(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)短(duan)(duan)些(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以逗留一(yi)(yi)(yi)個月(yue),最短(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗留幾天就(jiu)可以了。按道理(li),逗留時(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)(duan)與所辦公(gong)(gong)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關,跟(gen)道路(lu)遠(yuan)近并無直(zhi)接關系。之(zhi)所以這(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是包含了若(ruo)干(gan)人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城著(zhu)實不易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差不多(duo)要走至少二十天,再加上回程,都快兩個月(yue)了,有些(xie)地方(fang)比(bi)一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)(li)還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)更(geng)久。來(lai)京(jing)城所花時(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多(duo)享受(shou)一(yi)(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)公(gong)(gong)務(wu)(wu)處理(li)完(wan)了,當是允(yun)許游玩應酬一(yi)(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)。逗留期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)(zhe)不是一(yi)(yi)(yi)種腐(fu)敗。

  第三是(shi)(shi)(shi)出差(cha)途中(zhong)的(de)(de)(de)速(su)度(du)也(ye)予以(yi)(yi)限定,要求日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)",相當于遍布全國各地的(de)(de)(de)政府招待(dai)(dai)所(suo),劉禹錫《管(guan)城新驛(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴(ling)甓(pi)剛滑,術精(jing)於內也(ye)。蘧(qu)廬有(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)(shi)(shi)說這(zhe)些政府招待(dai)(dai)所(suo),建得相當好(hao),看(kan)來這(zhe)是(shi)(shi)(shi)個(ge)傳(chuan)統。唐代是(shi)(shi)(shi)三十里(li)設一(yi)驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)六(liu)十里(li)。這(zhe)個(ge)速(su)度(du)要求不算苛苛刻(ke),因(yin)為(wei)古(gu)代官員出差(cha)往往都是(shi)(shi)(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)(yi)保(bao)守的(de)(de)(de)每小時十公里(li)的(de)(de)(de)時速(su)計(ji)(ji)算,三個(ge)小時即可行兩(liang)驛(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)個(ge)速(su)度(du)計(ji)(ji)算,從廣州到開(kai)封,過(guo)去的(de)(de)(de)路,蜿(wan)蜒曲(qu)折,應該(gai)有(you)一(yi)千八百公里(li),得走六(liu)十天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)月,真有(you)點曠日持久的(de)(de)(de)感覺,游山玩(wan)水的(de)(de)(de)時間(jian)都胡了(le)。即使如此,如遇(yu)疾(ji)病或(huo)道路不通等不可抗力因(yin)素(su),路途所(suo)耗時間(jian)還是(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)寬延的(de)(de)(de)。

  第四(si)對于違(wei)(wei)反規(gui)(gui)定者(zhe)的(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)(dian)說得(de)(de)有點(dian)(dian)籠統,對違(wei)(wei)反規(gui)(gui)定得(de)(de)由御史點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)察,依據"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"治罪,但這個"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"是(shi)唐代的(de)(de)還(huan)是(shi)后梁的(de)(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"涉及(ji)(ji)內容繁多,是(shi)指其中的(de)(de)哪一(yi)條(tiao)?要知(zhi)道在唐代政府的(de)(de)驛(yi)館管理(li)還(huan)是(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de),有著十分具體的(de)(de)規(gui)(gui)定,例如《唐會要》記載,官員(yuan)出差時"如有家口相隨,及(ji)(ji)自須(xu)于村店安置,不(bu)(bu)得(de)(de)令館驛(yi)將什物(wu)飯食草(cao)料就彼等供給。"官員(yuan)因(yin)私事而又沒有出差證明的(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)(de)使(shi)用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)(de)進驛(yi)停留"。《唐律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)(gui)定:"不(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)而入(ru)者(zhe),笞四(si)十;輒受(shou)供給者(zhe),杖一(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論(lun)。雖應入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)合受(shou)供給而受(shou)者(zhe),罪亦如之。"只籠統地提一(yi)下"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)",而不(bu)(bu)講具體規(gui)(gui)定,就算御史點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)察了,也(ye)面臨無(wu)法可依的(de)(de)困境(jing),更不(bu)(bu)用指望其執法必嚴(yan)了。

  后(hou)(hou)梁(liang)申(shen)明出差(cha)規(gui)定,從表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊差(cha)旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為,但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定縱(zong)容(rong)了(le)腐(fu)敗,在規(gui)定允許限(xian)度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合法合規(gui)。說明這(zhe)(zhe)個規(gui)定不是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意義(yi)(yi)。當時(shi)(shi)國(guo)(guo)家法令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)(jing)十分嚴重,國(guo)(guo)家已(yi)經(jing)(jing)走向分崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不如前,政令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存(cun)在。這(zhe)(zhe)種(zhong)大而化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定,在很大程度上是(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)呼(hu)應新(xin)朝(chao)成立(li)(li)而作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)大過規(gui)定本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。這(zhe)(zhe)個規(gui)定同時(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新(xin)朝(chao)對(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試(shi)肯定要以(yi)失(shi)敗告終,唐王朝(chao)積(ji)累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與(yu)流弊,不經(jing)(jing)歷亂世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)也心(xin)知肚明,朱溫建立(li)(li)后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)(zhi)前,木星入南斗,術士邊(bian)岡就(jiu)分析(xi)說:"其(qi)禎也應在三紀之(zhi)(zhi)內(nei)乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十二年,預言(yan)后(hou)(hou)梁(liang)延(yan)祚三十余年。這(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而是(shi)(shi)(shi)(shi)代表了(le)當時(shi)(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁(liang)只(zhi)存(cun)在了(le)十七(qi)年,局勢比人們認為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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