五代的(de)后梁立國,名(ming)義(yi)上(shang)行的(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓之(zhi)(zhi)事,實際上(shang)就是(shi)以(yi)(yi)勢奪權,古(gu)代史(shi)上(shang)類(lei)(lei)似的(de)場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪(chan)讓,就算(suan)是(shi)名(ming)義(yi)上(shang)的(de),也得以(yi)(yi)德(de)服人,沒(mei)德(de)的(de)也是(shi)造(zao)點德(de)出(chu)來。除了寫吹捧文章,還(huan)得神神道(dao)道(dao)地弄(nong)點什(shen)么"慶云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌(ge)謠之(zhi)(zhi)類(lei)(lei)的(de)。總之(zhi)(zhi),就算(suan)大家(jia)心里過不去,面子上(shang)能過得去就行了。
后梁(liang)的(de)(de)政(zheng)權雖然來得(de)不(bu)磊(lei)落(luo),但是(shi)新朝初立,還是(shi)得(de)干點正事(shi)兒。不(bu)然,大家心(xin)里(li)一直不(bu)認(ren)可,也是(shi)相當麻(ma)煩。后梁(liang)剛建立不(bu)久,就(jiu)放出了前朝宮人,讓(rang)他們自由(you)選擇去(qu)處,沒有(you)據為(wei)己有(you),這算是(shi)一件好事(shi)兒。現在的(de)(de)社會(hui),沒有(you)宮人了,實在沒啥借鑒意義,有(you)借鑒意義的(de)(de)是(shi)另外一件事(shi),即定(ding)了出差的(de)(de)規矩,看上去(qu)像(xiang)個(ge)反(fan)腐(fu)敗的(de)(de)舉措。
《舊(jiu)五代(dai)史》中是這(zhe)樣(yang)記載的:"敕(chi)以近年文武官諸道奉使,皆于所在(zai)分外停住,逾年涉歲(sui),未聞歸闕。非惟勞費州郡,抑(yi)且侮(wu)慢國經。臣節既虧,憲章安在(zai)。自今(jin)后兩浙、福建、廣州、安南(nan)(nan)、邕(yong)、容等道使到發許(xu)住一月;湖南(nan)(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮(zhen)、定(ding)、青、滄許(xu)住十日(ri);其余側(ce)近不過三五日(ri)。凡往來道路,據(ju)遠近里數,日(ri)行兩驛(yi)。如遇疾患及江河阻(zu)隔,委所在(zai)長吏具事(shi)由(you)奏聞。如或有違,當行朝典,命(ming)御史點(dian)檢糾察,以儆慢官。"
這則(ze)出差規定主要是(shi)針對出差的時間而言的,不(bu)是(shi)一個系統性的制(zhi)度。梁代(dai)應該是(shi)沿用了唐(tang)代(dai)關(guan)于出差的律(lv)例(li),對于律(lv)例(li)執行中廢弛之處進(jin)行了重點強(qiang)調,主要強(qiang)調幾個意思。
第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)唐(tang)末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀,外地來京出差(cha)人(ren)員淹(yan)留(liu)不(bu)(bu)(bu)(bu)歸(gui),可(ke)能逗留(liu)京城一(yi)(yi)(yi)兩(liang)(liang)(liang)年(nian),兩(liang)(liang)(liang)三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)(you)(you)。自古以(yi)來,京城都是(shi)繁華(hua)之地,生存生活條件都優于(yu)(yu)外地,具有(you)(you)(you)(you)比其(qi)他(ta)地方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)(bu)(bu)愿(yuan)意被外放。今(jin)天也(ye)(ye)是(shi)如此,寧肯(ken)吸霾,也(ye)(ye)要(yao)擠到北京去。同時(shi)(shi),在外逗留(liu)時(shi)(shi)間(jian)越長(chang),出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員獲(huo)利便越多(duo)。除(chu)了免(mian)費吃、住、行以(yi)外,古代官(guan)員出差(cha)也(ye)(ye)是(shi)有(you)(you)(you)(you)相應(ying)(ying)待遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)(yu)暫(zan)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考,可(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考。湖(hu)北云夢睡虎地出土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中一(yi)(yi)(yi)簡寫道:"御史卒人(ren)使(shi)(shi)者(zhe)(zhe),食糲米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),醬(jiang)駟(si)分(fen)升(sheng)一(yi)(yi)(yi),采羹(geng)。給(gei)之韭(jiu)蔥(cong)。其(qi)有(you)(you)(you)(you)爵者(zhe)(zhe),自官(guan)士大夫以(yi)上,爵食之。使(shi)(shi)者(zhe)(zhe)之從(cong)者(zhe)(zhe),食糲米半(ban)(ban)斗(dou)(dou);仆,少(shao)半(ban)(ban)斗(dou)(dou)。"意思是(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出差(cha)住驛站,每(mei)餐要(yao)供(gong)給(gei)糙米半(ban)(ban)斗(dou)(dou),用豆和面釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之一(yi)(yi)(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯(tang),并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員,待遇(yu)(yu)也(ye)(ye)會(hui)增(zeng)加,隨從(cong)也(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)相應(ying)(ying)待遇(yu)(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)這(zhe)么多(duo),但是(shi)吃不(bu)(bu)(bu)(bu)了怎么辦?這(zhe)應(ying)(ying)該是(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you)(you),唐(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自然(ran)也(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)當時(shi)(shi)已(yi)經形(xing)成(cheng)了一(yi)(yi)(yi)種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)員多(duo)少(shao)是(shi)可(ke)以(yi)得點(dian)好處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續(xu)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)(liang)(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然(ran)很可(ke)觀(guan),又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話說回來,兩(liang)(liang)(liang)三(san)年(nian)這(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)肯(ken)定是(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱(gang)紀是(shi)多(duo)少(shao)天,唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考。由(you)于(yu)(yu)下文對(dui)于(yu)(yu)具體天數作了詳細說明,所以(yi),可(ke)能唐(tang)時(shi)(shi)并無(wu)(wu)明文規(gui)(gui)定。也(ye)(ye)可(ke)能是(shi)有(you)(you)(you)(you)規(gui)(gui)定,但由(you)于(yu)(yu)改朝(chao)(chao)換代,都城位(wei)置變化(hua),使(shi)(shi)舊(jiu)規(gui)(gui)定不(bu)(bu)(bu)(bu)能適應(ying)(ying)新形(xing)勢,出現(xian)(xian)了無(wu)(wu)法可(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。
第(di)二(er)個規定(ding)了出差的(de)(de)具(ju)體時限(xian)(xian)。這(zhe)個時限(xian)(xian)是(shi)到發時限(xian)(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)從到京之日到離(li)離(li)京之日之間(jian)(jian)的(de)(de)時長,不算(suan)旅途(tu)中耗費的(de)(de)時間(jian)(jian)。這(zhe)個時限(xian)(xian)不統一(yi)(yi)(yi)(yi),根據道路(lu)遠近而有(you)(you)等差。道路(lu)遠的(de)(de)允許(xu)(xu)(xu)逗(dou)留的(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長些,道路(lu)近的(de)(de)允許(xu)(xu)(xu)逗(dou)留的(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短些。最(zui)長的(de)(de)可以(yi)逗(dou)留一(yi)(yi)(yi)(yi)個月,最(zui)短的(de)(de)逗(dou)留幾天(tian)(tian)就(jiu)(jiu)可以(yi)了。按(an)道理(li)(li),逗(dou)留時間(jian)(jian)長短與所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)性質(zhi)有(you)(you)關,跟道路(lu)遠近并(bing)無直(zhi)接關系。之所(suo)以(yi)這(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)是(shi)包含了若干人性化的(de)(de)考量(liang)在(zai)內。道路(lu)遠的(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)(yi)趟京城(cheng)著實不易(yi),一(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)路(lu)程(cheng),快的(de)(de)話差不多(duo)(duo)要走至少二(er)十(shi)天(tian)(tian),再加上回(hui)程(cheng),都快兩(liang)個月了,有(you)(you)些地(di)方比一(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)里還要遠,耗時更久。來(lai)京城(cheng)所(suo)花時間(jian)(jian)成本(ben)高的(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多(duo)(duo)享受(shou)一(yi)(yi)(yi)(yi)下京城(cheng)的(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)務處理(li)(li)完(wan)了,當(dang)是(shi)允許(xu)(xu)(xu)游玩應(ying)酬一(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de),喝(he)公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de),住公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)自不必說(shuo),也難(nan)說(shuo)這(zhe)不是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗(bai)。
第三是(shi)(shi)出(chu)差(cha)途(tu)中的(de)(de)(de)速度(du)也予以限(xian)定(ding),要(yao)求日行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)(yi)",相當(dang)(dang)于(yu)遍布全國各(ge)地(di)的(de)(de)(de)政(zheng)府招(zhao)待(dai)所,劉禹(yu)錫《管城新(xin)驛(yi)(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名材,旁延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴(ling)甓剛(gang)滑,術精(jing)於內也。蘧廬(lu)有(you)甲乙,床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)(shi)說這些政(zheng)府招(zhao)待(dai)所,建得(de)相當(dang)(dang)好,看來(lai)這是(shi)(shi)個(ge)傳(chuan)統。唐(tang)代是(shi)(shi)三十里(li)設一驛(yi)(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)六十里(li)。這個(ge)速度(du)要(yao)求不算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)(yin)為古代官(guan)員出(chu)差(cha)往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的(de)(de)(de)每小時(shi)(shi)十公里(li)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)速計(ji)算,三個(ge)小時(shi)(shi)即可行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)(yi)。以這個(ge)速度(du)計(ji)算,從廣州到開封,過去(qu)的(de)(de)(de)路(lu)(lu),蜿蜒曲(qu)折,應(ying)該有(you)一千八百(bai)公里(li),得(de)走六十天(tian),整整兩(liang)個(ge)月,真有(you)點曠日持(chi)久的(de)(de)(de)感覺,游山玩水(shui)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)都(dou)胡了。即使如此,如遇疾病或道路(lu)(lu)不通等不可抗力因(yin)(yin)素,路(lu)(lu)途(tu)所耗時(shi)(shi)間(jian)還是(shi)(shi)可以寬(kuan)延的(de)(de)(de)。
第四對(dui)于違反(fan)規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)一(yi)點(dian)說得(de)(de)(de)(de)有(you)(you)點(dian)籠統,對(dui)違反(fan)規(gui)定(ding)得(de)(de)(de)(de)由御史(shi)點(dian)檢(jian)糾(jiu)察,依據(ju)"朝(chao)典(dian)"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)典(dian)"是(shi)唐代(dai)的(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容繁(fan)多,是(shi)指其中的(de)(de)哪一(yi)條?要知道在唐代(dai)政府的(de)(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理還是(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de),有(you)(you)著十(shi)分具體(ti)的(de)(de)規(gui)定(ding),例(li)如(ru)《唐會要》記載,官(guan)員出差時"如(ru)有(you)(you)家口相隨(sui),及自須于村店安置,不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)令館(guan)驛(yi)(yi)將什物飯食草料就彼等供給(gei)。"官(guan)員因私事而又沒有(you)(you)出差證明的(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)使(shi)用驛(yi)(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得(de)(de)(de)(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)者(zhe),笞四十(shi);輒受供給(gei)者(zhe),杖(zhang)一(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論(lun)。雖應入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合受供給(gei)而受者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統地提一(yi)下(xia)"朝(chao)典(dian)",而不(bu)(bu)講具體(ti)規(gui)定(ding),就算(suan)御史(shi)點(dian)檢(jian)糾(jiu)察了(le),也面臨無法可依的(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用指望其執法必嚴(yan)了(le)。
后(hou)梁(liang)(liang)申明(ming)出(chu)差規定(ding),從表面看是(shi)反(fan)對(dui)和打(da)擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為,但其效果(guo)卻是(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)縱容了腐(fu)敗(bai),在(zai)(zai)規定(ding)允許限度(du)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變(bian)得合(he)法合(he)規。說明(ming)這(zhe)個規定(ding)不(bu)(bu)是(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)作(zuo)秀意義。當時國家法令(ling)(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經十(shi)分嚴重,國家已經走向(xiang)分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地方(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)(bu)如前,政令(ling)(ling)不(bu)(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存(cun)在(zai)(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)大而(er)化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding),在(zai)(zai)很大程度(du)上(shang)是(shi)為了呼應新(xin)朝(chao)成立(li)而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其造聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大過規定(ding)本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個規定(ding)同時也是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新(xin)朝(chao)對(dui)于地方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是(shi)試(shi)圖加強中央對(dui)地方(fang)控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯(ken)定(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐王朝(chao)積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)(bu)經歷(li)亂世洗禮,是(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)點也心知肚明(ming),朱(zhu)溫建立(li)后(hou)梁(liang)(liang)之(zhi)(zhi)前,木星入南斗,術士(shi)邊岡(gang)就分析(xi)說:"其禎也應在(zai)(zai)三(san)紀(ji)之(zhi)(zhi)內(nei)(nei)乎(hu)?"古代一(yi)(yi)紀(ji)是(shi)十(shi)二年(nian)(nian),預言后(hou)梁(liang)(liang)延(yan)祚三(san)十(shi)余年(nian)(nian)。這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)邊岡(gang)一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)代表了當時人們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實際上(shang)后(hou)梁(liang)(liang)只(zhi)存(cun)在(zai)(zai)了十(shi)七年(nian)(nian),局勢比人們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。
武懷軍