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深職新聞

后梁:出差與反腐

發(fa)布:2020-01-04

五代的后(hou)梁(liang)立國(guo),名(ming)義上行的是舜、禹禪讓(rang)之事,實際上就(jiu)是以(yi)勢奪(duo)權,古代史上類似的場景不可謂不多。所謂禪讓(rang),就(jiu)算(suan)是名(ming)義上的,也(ye)得(de)以(yi)德服人(ren),沒德的也(ye)是造點(dian)(dian)德出來(lai)。除(chu)了寫吹捧(peng)文章(zhang),還得(de)神神道道地(di)弄點(dian)(dian)什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之類的。總(zong)之,就(jiu)算(suan)大家心(xin)里過(guo)不去,面子(zi)上能過(guo)得(de)去就(jiu)行了。

后梁(liang)的(de)(de)政權(quan)雖然(ran)來得不(bu)磊(lei)落,但(dan)是(shi)新朝初立,還是(shi)得干點正事兒。不(bu)然(ran),大家(jia)心里一(yi)(yi)直不(bu)認可,也是(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建(jian)立不(bu)久,就放出了前朝宮人,讓(rang)他們自由選擇去處(chu),沒有據為己(ji)有,這算是(shi)一(yi)(yi)件好事兒。現在的(de)(de)社會,沒有宮人了,實(shi)在沒啥借(jie)鑒意義,有借(jie)鑒意義的(de)(de)是(shi)另外一(yi)(yi)件事,即(ji)定(ding)了出差的(de)(de)規矩,看上去像(xiang)個反腐敗的(de)(de)舉措。

《舊(jiu)五代史》中是(shi)這樣記載的:"敕(chi)以近年文武(wu)官(guan)諸道(dao)(dao)奉使,皆(jie)于所在分外停住(zhu),逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞費(fei)州(zhou)郡,抑(yi)且侮慢(man)國(guo)經。臣節既虧,憲(xian)章(zhang)安(an)在。自今后兩浙、福(fu)建、廣州(zhou)、安(an)南、邕(yong)、容等道(dao)(dao)使到發許住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許住(zhu)二十日;荊(jing)、襄、同、雍、鎮、定、青、滄(cang)許住(zhu)十日;其(qi)余側近不(bu)過(guo)三五日。凡(fan)往來道(dao)(dao)路,據遠近里數,日行兩驛。如遇疾患(huan)及江河(he)阻隔(ge),委所在長(chang)吏具(ju)事由(you)奏聞。如或(huo)有(you)違,當行朝典(dian),命御史點(dian)檢糾察,以儆慢(man)官(guan)。"

這(zhe)則出差(cha)規定主要是針對(dui)出差(cha)的時間(jian)而言的,不是一個系統性的制度(du)。梁代應該是沿用了唐代關于出差(cha)的律(lv)例(li),對(dui)于律(lv)例(li)執行(xing)中廢弛之處進行(xing)了重點強調,主要強調幾(ji)個意思(si)。

第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)(di)(di)來京出(chu)差人(ren)員(yuan)淹留(liu)不(bu)歸,可(ke)(ke)能逗(dou)留(liu)京城一(yi)(yi)(yi)(yi)兩(liang)(liang)年,兩(liang)(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自古以(yi)(yi)來,京城都(dou)是(shi)繁華之(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)(di),生(sheng)存(cun)生(sheng)活條件都(dou)優(you)于(yu)外(wai)地(di)(di)(di),具有(you)(you)比其他(ta)地(di)(di)(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做(zuo)官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意被外(wai)放。今(jin)天(tian)也(ye)(ye)是(shi)如此,寧肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)(ye)要擠到北京去。同時(shi)(shi),在(zai)外(wai)逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間越長(chang),出(chu)差的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)獲利便越多(duo)。除了(le)免(mian)費吃(chi)、住、行(xing)以(yi)(yi)外(wai),古代官(guan)(guan)員(yuan)出(chu)差也(ye)(ye)是(shi)有(you)(you)相(xiang)應待遇(yu)的(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁(liang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)好查考(kao)(kao),可(ke)(ke)用(yong)秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考(kao)(kao)。湖北云(yun)夢睡虎(hu)地(di)(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳食律(lv)》中一(yi)(yi)(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)史(shi)卒人(ren)使(shi)者,食糲米半斗,醬駟分升(sheng)一(yi)(yi)(yi)(yi),采羹。給(gei)之(zhi)(zhi)(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)(you)爵者,自官(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上(shang),爵食之(zhi)(zhi)(zhi)。使(shi)者之(zhi)(zhi)(zhi)從者,食糲米半斗;仆,少(shao)(shao)半斗。"意思是(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)差役出(chu)差住驛(yi)站(zhan),每餐(can)要供(gong)(gong)(gong)給(gei)糙米半斗,用(yong)豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬四(si)分之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)升(sheng),還(huan)有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)(gong)(gong)給(gei)韭蔥(cong)。級別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan),待遇(yu)也(ye)(ye)會增(zeng)加,隨(sui)從也(ye)(ye)有(you)(you)相(xiang)應待遇(yu)。供(gong)(gong)(gong)給(gei)是(shi)這(zhe)么(me)多(duo),但(dan)是(shi)吃(chi)不(bu)了(le)怎么(me)辦?這(zhe)應該是(shi)個(ge)(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝(chao)有(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)自然也(ye)(ye)會有(you)(you)。合(he)乎(hu)情(qing)理(li)的(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就(jiu)是(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)多(duo)少(shao)(shao)是(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)(yi)(yi)(yi)兩(liang)(liang)年的(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)(ke)觀,又(you)何樂而不(bu)為呢?話說回來,兩(liang)(liang)三(san)年這(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)定是(shi)不(bu)合(he)國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀是(shi)多(duo)少(shao)(shao)天(tian),唐代的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考(kao)(kao)。由于(yu)下文(wen)對于(yu)具體天(tian)數作了(le)詳細說明,所以(yi)(yi),可(ke)(ke)能唐時(shi)(shi)并無(wu)(wu)明文(wen)規定。也(ye)(ye)可(ke)(ke)能是(shi)有(you)(you)規定,但(dan)由于(yu)改朝(chao)換(huan)代,都(dou)城位置變化(hua),使(shi)舊規定不(bu)能適應新形(xing)勢(shi),出(chu)現(xian)了(le)無(wu)(wu)法可(ke)(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)狀況。

第二(er)個(ge)(ge)規(gui)(gui)定了(le)(le)出差(cha)的(de)具(ju)體時(shi)(shi)限。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限是(shi)(shi)到發時(shi)(shi)限,就是(shi)(shi)從到京之日(ri)到離離京之日(ri)之間(jian)的(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途中耗費的(de)時(shi)(shi)間(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)限不(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近而有(you)等差(cha)。道(dao)(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)時(shi)(shi)間(jian)就長(chang)些(xie),道(dao)(dao)(dao)路(lu)近的(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)時(shi)(shi)間(jian)就短些(xie)。最長(chang)的(de)可(ke)以(yi)(yi)逗(dou)(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最短的(de)逗(dou)(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天就可(ke)以(yi)(yi)了(le)(le)。按道(dao)(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)間(jian)長(chang)短與所辦公(gong)務的(de)性質有(you)關(guan),跟道(dao)(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近并無直接關(guan)系。之所以(yi)(yi)這么(me)規(gui)(gui)定,一(yi)(yi)定是(shi)(shi)包含了(le)(le)若干人(ren)性化的(de)考(kao)量在內。道(dao)(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)趟京城(cheng)著實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)里的(de)路(lu)程,快的(de)話差(cha)不(bu)多要(yao)走(zou)至少二(er)十天,再加上回程,都快兩(liang)個(ge)(ge)月了(le)(le),有(you)些(xie)地(di)方(fang)比(bi)一(yi)(yi)千公(gong)里還要(yao)遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來京城(cheng)所花時(shi)(shi)間(jian)成本(ben)高的(de),就應多享受(shou)一(yi)(yi)下京城(cheng)的(de)繁華(hua),就算公(gong)務處(chu)理完了(le)(le),當是(shi)(shi)允(yun)(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)番的(de)。逗(dou)(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)期(qi)間(jian)吃公(gong)家(jia)的(de),喝公(gong)家(jia)的(de),住公(gong)家(jia)的(de)自(zi)不(bu)必(bi)說,也難說這不(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)腐敗。

第(di)三(san)是(shi)(shi)(shi)出(chu)(chu)差途(tu)中的速(su)(su)度(du)(du)也(ye)(ye)予以(yi)限定,要(yao)求日(ri)行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相當(dang)(dang)于遍(bian)布全(quan)國各(ge)地(di)的政府招待(dai)所(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名材,旁(pang)延世工,暨涂宣皙(xi),瓴甓剛滑(hua),術精於(wu)內也(ye)(ye)。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)說這(zhe)(zhe)些政府招待(dai)所(suo),建(jian)得(de)相當(dang)(dang)好,看(kan)來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)個傳統。唐代是(shi)(shi)(shi)三(san)十(shi)里(li)設(she)一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)六(liu)十(shi)里(li)。這(zhe)(zhe)個速(su)(su)度(du)(du)要(yao)求不算(suan)苛苛刻(ke),因(yin)為古代官員出(chu)(chu)差往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)(shi)騎馬或乘(cheng)馬車,以(yi)保守的每(mei)小時(shi)(shi)十(shi)公里(li)的時(shi)(shi)速(su)(su)計(ji)算(suan),三(san)個小時(shi)(shi)即(ji)可(ke)行兩驛(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)(zhe)個速(su)(su)度(du)(du)計(ji)算(suan),從(cong)廣州(zhou)到開封,過去的路,蜿蜒曲折,應該有(you)一千八百公里(li),得(de)走六(liu)十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩個月(yue),真有(you)點曠(kuang)日(ri)持久的感覺(jue),游山玩(wan)水的時(shi)(shi)間(jian)都胡了。即(ji)使(shi)如此,如遇(yu)疾病或道路不通等不可(ke)抗力因(yin)素,路途(tu)所(suo)耗時(shi)(shi)間(jian)還是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬(kuan)延的。

第(di)四對(dui)于(yu)違(wei)反規(gui)(gui)定(ding)者的(de)(de)(de)處罰。這一點說得(de)有(you)點籠(long)統,對(dui)違(wei)反規(gui)(gui)定(ding)得(de)由御史點檢(jian)糾察(cha),依(yi)據"朝典(dian)"治罪,但(dan)這個"朝典(dian)"是唐(tang)代的(de)(de)(de)還是后梁的(de)(de)(de)?"朝典(dian)"涉及(ji)內容繁多,是指其中的(de)(de)(de)哪一條?要知道在唐(tang)代政府(fu)的(de)(de)(de)驛(yi)館管理還是比較(jiao)嚴格的(de)(de)(de),有(you)著(zhu)十(shi)分(fen)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官員出差時(shi)"如(ru)有(you)家口相隨,及(ji)自須(xu)于(yu)村店安置,不(bu)得(de)令館驛(yi)將什物(wu)飯食(shi)草料就(jiu)彼等(deng)供(gong)(gong)(gong)給(gei)。"官員因私事而又沒(mei)有(you)出差證明的(de)(de)(de),"不(bu)得(de)使(shi)用(yong)驛(yi)馬,不(bu)得(de)進驛(yi)停留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)應(ying)入驛(yi)而入者,笞四十(shi);輒(zhe)受(shou)供(gong)(gong)(gong)給(gei)者,杖一百;計贓重者,準盜論。雖(sui)應(ying)入驛(yi),不(bu)合受(shou)供(gong)(gong)(gong)給(gei)而受(shou)者,罪亦如(ru)之。"只籠(long)統地提一下(xia)"朝典(dian)",而不(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)(gui)定(ding),就(jiu)算御史點檢(jian)糾察(cha)了,也(ye)面臨無法(fa)可依(yi)的(de)(de)(de)困(kun)境,更不(bu)用(yong)指望其執法(fa)必嚴了。

后(hou)(hou)梁(liang)申明(ming)出差(cha)規(gui)(gui)定(ding),從表(biao)面看是(shi)(shi)反對(dui)和打擊差(cha)旅活(huo)動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行為,但(dan)其(qi)效果卻是(shi)(shi)以(yi)明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容了腐(fu)敗(bai)(bai),在(zai)(zai)(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許(xu)限(xian)度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變得合法合規(gui)(gui)。說明(ming)這個(ge)規(gui)(gui)定(ding)不是(shi)(shi)反腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治作秀意義。當時(shi)國(guo)家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經十(shi)分嚴重(zhong),國(guo)家已經走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)(da)不如前(qian),政(zheng)(zheng)令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往往存(cun)在(zai)(zai)(zai)。這種(zhong)(zhong)大(da)(da)而(er)(er)化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)(zai)(zai)很大(da)(da)程度上是(shi)(shi)為了呼應新(xin)朝成立而(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)(da)過規(gui)(gui)定(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個(ge)規(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝對(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能(neng)力,是(shi)(shi)試(shi)圖加強(qiang)中央對(dui)地(di)方(fang)控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)。但(dan)這種(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)肯定(ding)要(yao)以(yi)失敗(bai)(bai)告終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)與流弊,不經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這一(yi)(yi)(yi)點也心知肚(du)明(ming),朱(zhu)溫建立后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)(zhi)前(qian),木星入南斗,術士邊(bian)(bian)岡就(jiu)分析說:"其(qi)禎也應在(zai)(zai)(zai)三紀之(zhi)(zhi)內乎?"古代一(yi)(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)二年(nian),預(yu)言后(hou)(hou)梁(liang)延祚三十(shi)余年(nian)。這不是(shi)(shi)邊(bian)(bian)岡一(yi)(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)(shi)代表(biao)了當時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁(liang)只存(cun)在(zai)(zai)(zai)了十(shi)七年(nian),局勢比(bi)人(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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