編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改革實(shi)施方案》有關情況(kuang)介紹

1月24日，國務院正式印發《國家(jia)職業教育改革(ge)實施(shi)方案(an)(an)》（以下簡稱《方案(an)(an)》），要求各地各部(bu)門(men)做好貫徹落實。

《方案(an)》以習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色(se)社(she)會主義思想(xiang)為指導，認真貫徹落實(shi)黨(dang)的十九大(da)(da)精神，按(an)照(zhao)習近平(ping)總(zong)書(shu)記關于教育的重要論述和(he)全國(guo)教育大(da)(da)會要求，提出了一系列新(xin)目標、新(xin)論斷(duan)、新(xin)要求，是辦好(hao)新(xin)時代職業教育的頂(ding)層設計和(he)施工藍圖。

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)高度重視職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)站(zhan)在黨(dang)和國家發(fa)展全局的(de)高度，把(ba)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在了前所未有的(de)突出(chu)位(wei)置(zhi)。習(xi)近(jin)平總(zong)書記多次(ci)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)出(chu)重要(yao)指(zhi)示，并(bing)親自主持中(zhong)央(yang)全面深(shen)化改革委員會第五(wu)次(ci)會議審議通過了《方(fang)(fang)案》。李(li)克強(qiang)總(zong)理(li)多次(ci)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展提出(chu)明確(que)要(yao)求(qiu)。王滬寧(ning)同志(zhi)也就職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革作(zuo)出(chu)批示。孫春蘭副總(zong)理(li)深(shen)入調(diao)研并(bing)主持會議多方(fang)(fang)聽取意見，指(zhi)導《方(fang)(fang)案》編(bian)制，組織相關部(bu)門(men)共同研究職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)重要突破口，和普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是不(bu)(bu)同(tong)類(lei)(lei)型(xing)、同(tong)等(deng)重要的(de)兩類(lei)(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好(hao)了，能(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生提供多(duo)樣化(hua)(hua)的(de)成(cheng)長成(cheng)才路徑，并(bing)有效分流高(gao)考升學(xue)(xue)的(de)壓(ya)力，避免"千(qian)軍萬(wan)馬擠(ji)獨(du)木橋"的(de)現(xian)象，為(wei)深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造更(geng)(geng)好(hao)的(de)條(tiao)件。當前，推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，壯大實體(ti)經濟，需(xu)要數量充(chong)(chong)足的(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才作為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩(jian)負著傳承技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)、培(pei)養(yang)多(duo)樣化(hua)(hua)人(ren)(ren)才的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求(qiu)、更(geng)(geng)大規模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可以(yi)幫助學(xue)(xue)生掌握一技(ji)之長，實現(xian)更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)充(chong)(chong)分的(de)就業(ye)創業(ye)。但(dan)是與中(zhong)央的(de)要求(qiu)和經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社會認識(shi)存在(zai)偏差，技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才發(fa)展(zhan)的(de)渠道窄(zhai)；辦(ban)學(xue)(xue)特色不(bu)(bu)鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)支(zhi)持力度(du)不(bu)(bu)平衡，企業(ye)參與辦(ban)學(xue)(xue)的(de)積極性不(bu)(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)。因此，必須深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)形勢(shi)任務(wu)，站(zhan)位全局(ju)、落實政策、解決問題(ti)，推動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改(gai)革發(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)部認真貫徹落實中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)同(tong)(tong)志關(guan)于(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的重要(yao)講話和指示(shi)精神，按照(zhao)"一(yi)個判斷""三(san)個轉變""四(si)個主攻方(fang)向"的要(yao)求，會同(tong)(tong)有關(guan)部門(men)起草了《方(fang)案(an)》，并(bing)征求了中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組成員單位、部內(nei)司局、部分(fen)(fen)省級教(jiao)育(yu)行政部門(men)、部分(fen)(fen)行業(ye)企業(ye)和職(zhi)業(ye)院校負責人的意見。文稿先后(hou)經中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組和中(zhong)央(yang)全面深化改革(ge)委員會審議，在春節前夕印(yin)發。同(tong)(tong)時，啟動了相關(guan)政策(ce)研究，擬于(yu)《方(fang)案(an)》印(yin)發后(hou)陸續(xu)推出，形成辦好(hao)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)(an)》作為貫徹落(luo)實全國教(jiao)(jiao)育(yu)大會精神的文(wen)件，與《加快推進教(jiao)(jiao)育(yu)現代化實施方案(an)(an)》《中(zhong)國教(jiao)(jiao)育(yu)現代化2035》等(deng)明(ming)確的目(mu)標相(xiang)銜接，既立(li)足(zu)當(dang)前，又(you)著(zhu)眼長(chang)遠，確保如期完成(cheng)歷史交匯期各項(xiang)既定任務，把奮力辦好新時代職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的決策部(bu)署細化為若干具體行動，提出了(le)7個方面(mian)20項(xiang)政策舉措。

一是(shi)(shi)完(wan)善(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)。完(wan)善(shan)學歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并重的(de)(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷(duan)為(wei)各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)培養(yang)億萬高素質(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)力(li)(li)軍。二(er)是(shi)(shi)健全國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度框(kuang)架。啟動1+X證(zheng)書(shu)(shu)制度試點工作（即學歷證(zheng)書(shu)(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)(shu)），培養(yang)復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)升級攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設多元辦(ban)學格局，著(zhu)力(li)(li)激(ji)(ji)發企(qi)業(ye)(ye)參(can)與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)內生(sheng)(sheng)動力(li)(li)。五是(shi)(shi)完(wan)善(shan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)激(ji)(ji)勵保障政(zheng)策，落實提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)待遇(yu)的(de)(de)相關政(zheng)策，健全經費(fei)投(tou)入機制。六是(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學質(zhi)量督導(dao)評(ping)價(jia)，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)(xi)，支持組建(jian)國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)(shi)做好改革組織實施工作，加(jia)強黨對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作的(de)(de)全面(mian)領導(dao)，建(jian)立國(guo)(guo)務(wu)院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作聯席(xi)會議制度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)和(he)(he)改革(ge)為主(zhu)基調，充分體現(xian)了(le)(le)黨中央國務院深化職業教育改革(ge)的堅定(ding)意(yi)志和(he)(he)狠抓工作落(luo)實(shi)的堅強決心，為我們(men)指明了(le)(le)工作努力的方向。

一(yi)是(shi)確立以習近(jin)平總書記關于教育的(de)重要論述(shu)精神為辦好新時代職業教育的(de)根本(ben)遵循。《方(fang)案》堅持落實(shi)(shi)高度重視、加快(kuai)發(fa)展的(de)工作方(fang)針，落實(shi)(shi)服(fu)務發(fa)展、促進就業的(de)辦學方(fang)向(xiang)，落實(shi)(shi)建設中(zhong)國特色職業教育體系(xi)的(de)工作目標，努(nu)(nu)力培養數以億計的(de)高素質勞動者(zhe)和技術技能(neng)人才(cai)，努(nu)(nu)力完善(shan)職業教育和培訓(xun)體系(xi)，努(nu)(nu)力讓每個人都有人生出彩的(de)機會。

二是明確(que)辦好(hao)類型教(jiao)育的(de)(de)發展方(fang)向(xiang)。《方(fang)案(an)》提出，職業(ye)教(jiao)育和普通教(jiao)育是兩種不同的(de)(de)教(jiao)育類型，具有同等重要地(di)位，開啟了(le)職業(ye)教(jiao)育改革發展的(de)(de)新征程，提出了(le)深化職業(ye)教(jiao)育改革的(de)(de)路(lu)線圖、時間表(biao)、任務書(shu)，明確(que)了(le)今后5年的(de)(de)工(gong)作重點，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠定重要基礎(chu)。

三是(shi)形成(cheng)共同推動職業教(jiao)育(yu)發展的合力(li)。《方案》把職業教(jiao)育(yu)擺在經濟社會發展全局進行(xing)謀劃，著眼推動形成(cheng)各部門之間(jian)、中央與地(di)方之間(jian)協(xie)同發展職業教(jiao)育(yu)的工作(zuo)合力(li)，責任(ren)落(luo)實(shi)既重視部門作(zuo)用(yong)發揮，也(ye)突出地(di)方統籌推進，最大限度凝聚(ju)各方共識。

四是建(jian)立一批制度(du)標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化進程作為打造職業教(jiao)育體系軟環境升(sheng)級版的關鍵(jian)舉措，持(chi)續完善學校(xiao)設(she)置、師(shi)資隊(dui)伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化建(jian)設(she)、安全設(she)施等辦學標(biao)準(zhun)，建(jian)立健全職業培訓標(biao)準(zhun)，推動職業教(jiao)育辦出特色和水平。

五(wu)是推出一(yi)批有基礎(chu)、可操作的重大項(xiang)目。《方案》對每一(yi)項(xiang)具(ju)體(ti)工(gong)作都配套設計(ji)了(le)具(ju)體(ti)工(gong)程項(xiang)目，以重點(dian)項(xiang)目體(ti)現改革導向。項(xiang)目設計(ji)既充分考(kao)慮(lv)已有工(gong)作基礎(chu)，也努力(li)體(ti)現時(shi)代需要，包(bao)括中國特色高水(shui)平高職學校和專業建(jian)(jian)設計(ji)劃、高水(shui)平實訓基地(di)建(jian)(jian)設等。

六是啟動一(yi)批重(zhong)大(da)改革試點(dian)。《方(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一(yi)些長期(qi)制(zhi)約職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育發展的體制(zhi)機制(zhi)難(nan)題，提出了職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革新的方(fang)向和(he)任務，例如(ru)1+X證書制(zhi)度(du)試點(dian)、研究建(jian)立(li)國(guo)家資歷框(kuang)架(jia)、探(tan)索本科職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)試點(dian)、建(jian)立(li)產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央(yang)深(shen)化職業(ye)(ye)教育改(gai)革的(de)重(zhong)大(da)制(zhi)度設(she)計，是(shi)推動職業(ye)(ye)教育基本實現現代(dai)化的(de)關鍵(jian)舉措，職業(ye)(ye)教育要(yao)牢牢抓(zhua)住這(zhe)個大(da)有可為的(de)政策(ce)紅利期和發展機遇期，努(nu)力(li)"下一盤大(da)棋"。

一是加(jia)(jia)強組織協調(diao)。要(yao)落實中(zhong)央關于加(jia)(jia)快(kuai)政(zheng)府職能轉變(bian)的(de)決策(ce)部署，加(jia)(jia)強與各(ge)地方(fang)和各(ge)部門之間的(de)溝通協調(diao)。目前，國(guo)務院職業教育(yu)工作聯席會(hui)議制度已經建立，我們將會(hui)同聯席會(hui)成員(yuan)單位出臺一系列(lie)配套政(zheng)策(ce)，集中(zhong)形(xing)成若干政(zheng)策(ce)紅利。各(ge)地要(yao)抓(zhua)緊完善本地的(de)職業教育(yu)工作機制，發(fa)揮好(hao)聯席會(hui)議的(de)作用，推(tui)動形(xing)成發(fa)展職業教育(yu)的(de)巨大合(he)力。

二是督促地方(fang)落實(shi)。國辦(ban)已印發《關于對真抓實(shi)干成效(xiao)(xiao)明顯地方(fang)進(jin)一(yi)步加大激勵(li)支持力(li)度(du)的(de)通(tong)知》，將職業教育列入加大激勵(li)支持力(li)度(du)的(de)重點(dian)內容。我們正在制訂具體激勵(li)辦(ban)法，對改革成效(xiao)(xiao)明顯的(de)省(sheng)份進(jin)行(xing)重點(dian)激勵(li)。我們將推動建設職業教育改革試(shi)驗區和其他試(shi)點(dian)，促進(jin)職業教育融入區域經濟社會發展(zhan)。

三是提升培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)。我(wo)們將充(chong)分發揮學校(xiao)育人(ren)主陣地和主渠道(dao)作用(yong)，以實(shi)施"中國特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職(zhi)學校(xiao)和專業建設計(ji)劃"為引(yin)領，堅持職(zhi)普招(zhao)生比(bi)例大體(ti)相當(dang)，更大規模培(pei)養(yang)培(pei)訓高(gao)(gao)素質(zhi)技術技能人(ren)才(cai)。推動職(zhi)業院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法改革，著力提升職(zhi)業教(jiao)(jiao)育吸(xi)引(yin)力和人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)能力。探(tan)索(suo)長(chang)學制培(pei)養(yang)高(gao)(gao)端技術技能人(ren)才(cai)，推動具備條件的(de)普通本(ben)科高(gao)(gao)校(xiao)向應用(yong)型(xing)轉變。

四是推動多元(yuan)辦學。我(wo)們將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作用，厚(hou)植企業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責任的文化環境(jing)，引導社會各界特(te)別是行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會同有關部門研(yan)究興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的企業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費附加(jia)減免政策，繼(ji)續完善激勵機制(zhi)，為(wei)社會力量(liang)興辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探(tan)索更多路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生動力。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部網站(zhan)）