編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教(jiao)育改(gai)革實施方案(an)》有(you)關情況介紹

1月24日，國務院正式印發《國家職業教育(yu)改(gai)革實施(shi)方案(an)》（以下(xia)簡稱《方案(an)》），要求各地(di)各部門(men)做好貫(guan)徹落實。

《方案》以習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國特色(se)社會主(zhu)義思(si)想為指導，認真貫徹(che)落實黨的十(shi)九大精神(shen)，按照習近平(ping)總書記關于教育的重(zhong)要論(lun)述(shu)和全國教育大會要求(qiu)，提出了(le)一系列(lie)新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論(lun)斷、新(xin)(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)(xin)時代(dai)職業教育的頂層設計和施工(gong)藍圖。

黨(dang)中央(yang)、國務院高(gao)度重視職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)以來，以習(xi)近平同(tong)(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)站(zhan)在黨(dang)和國家發(fa)展全(quan)局的(de)(de)高(gao)度，把職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)擺在了前所未有的(de)(de)突(tu)出(chu)位置(zhi)。習(xi)近平總書記多次(ci)(ci)對職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)作(zuo)(zuo)出(chu)重要指示，并親自主(zhu)持中央(yang)全(quan)面深(shen)化改(gai)革委(wei)員會(hui)第五次(ci)(ci)會(hui)議審議通過了《方(fang)案》。李克強總理(li)多次(ci)(ci)對職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)發(fa)展提出(chu)明(ming)確要求。王滬寧同(tong)(tong)志也就職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)改(gai)革作(zuo)(zuo)出(chu)批示。孫春蘭副(fu)總理(li)深(shen)入調(diao)研并主(zhu)持會(hui)議多方(fang)聽(ting)取(qu)意見，指導《方(fang)案》編制，組(zu)織相關部門共同(tong)(tong)研究(jiu)職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)重要(yao)突破口(kou)，和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)同類(lei)型(xing)、同等(deng)重要(yao)的(de)(de)(de)兩(liang)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)好了，能夠為(wei)學(xue)生(sheng)提供多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)成長成才路徑，并有效分流(liu)高(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)(li)，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象(xiang)，為(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造更好的(de)(de)(de)條(tiao)件。當前，推動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，壯(zhuang)大實(shi)體經濟，需(xu)(xu)(xu)要(yao)數量充足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承(cheng)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能、培養多(duo)樣(yang)化(hua)人(ren)才的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能，對(dui)接(jie)市(shi)場需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)、更大規模開(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培訓，可(ke)以幫助(zhu)學(xue)生(sheng)掌(zhang)握(wo)(wo)一技(ji)(ji)之(zhi)長，實(shi)現更高(gao)質(zhi)量、更充分的(de)(de)(de)就業(ye)創業(ye)。但(dan)是(shi)與中央的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)和經濟社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)要(yao)相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨(lin)社(she)會(hui)認識存在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才發展(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引力(li)(li)不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)(li)度不(bu)(bu)平(ping)衡，企(qi)業(ye)參與辦(ban)學(xue)的(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)。因此，必(bi)須深刻把握(wo)(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)形勢任務，站位全(quan)局(ju)、落實(shi)政策、解決問題(ti)，推動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改(gai)革發展(zhan)。

教育(yu)部認真(zhen)貫徹(che)落(luo)實中央領導同志關(guan)于職(zhi)業教育(yu)的(de)(de)重要講話(hua)和指示精神，按照"一(yi)個判斷""三個轉變(bian)""四個主攻方(fang)(fang)向"的(de)(de)要求(qiu)，會(hui)同有關(guan)部門(men)起草了《方(fang)(fang)案》，并征求(qiu)了中央教育(yu)工(gong)作(zuo)領導小組(zu)成員單(dan)位、部內司局、部分省級教育(yu)行政部門(men)、部分行業企業和職(zhi)業院(yuan)校負責人的(de)(de)意見。文(wen)稿先后經中央教育(yu)工(gong)作(zuo)領導小組(zu)和中央全面深化改(gai)革委員會(hui)審議(yi)，在春節前(qian)夕印(yin)發。同時，啟動了相關(guan)政策(ce)研究(jiu)，擬于《方(fang)(fang)案》印(yin)發后陸續推出，形成辦好職(zhi)業教育(yu)的(de)(de)政策(ce)"組(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作為貫(guan)徹落實全國教(jiao)育大會精(jing)神(shen)的文件，與《加快(kuai)推(tui)進(jin)教(jiao)育現(xian)代(dai)化(hua)實施(shi)方(fang)案(an)》《中(zhong)國教(jiao)育現(xian)代(dai)化(hua)2035》等明確的目標相銜(xian)接，既(ji)立足當(dang)前，又(you)著(zhu)眼長遠，確保(bao)如期完成歷史交匯期各項既(ji)定(ding)任務，把奮力辦好(hao)新(xin)時代(dai)職業教(jiao)育的決策(ce)部署細化(hua)為若干(gan)具體(ti)行動，提出(chu)了(le)7個方(fang)面20項政策(ce)舉(ju)措。

一是(shi)(shi)完(wan)(wan)善現代(dai)(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)(wan)善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培(pei)(pei)訓并重的現代(dai)(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)養億萬高(gao)素質(zhi)的產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍(jun)。二(er)是(shi)(shi)健全(quan)國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制度框架(jia)。啟動1+X證書(shu)(shu)(shu)制度試點工(gong)作（即學(xue)(xue)歷證書(shu)(shu)(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)證書(shu)(shu)(shu)），培(pei)(pei)養復合型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才。三是(shi)(shi)促(cu)進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校(xiao)企"雙元"育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一場職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提(ti)(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設多元辦學(xue)(xue)格局，著(zhu)力激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的內(nei)生(sheng)動力。五是(shi)(shi)完(wan)(wan)善技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才激勵保障政策，落實(shi)提(ti)(ti)高(gao)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才待遇的相(xiang)關政策，健全(quan)經費(fei)投入(ru)機制。六(liu)是(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦學(xue)(xue)質(zhi)量(liang)督導評價，建(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評價體(ti)系，支(zhi)持組建(jian)國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)做好改革組織(zhi)實(shi)施工(gong)作，加(jia)強黨對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作的全(quan)面領導，建(jian)立國務院職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯席會(hui)議(yi)制度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實(shi)和改(gai)革(ge)為主基(ji)調(diao)，充分體現了(le)黨中央國務院深化職業教育改(gai)革(ge)的(de)(de)堅定意志和狠抓工(gong)(gong)作落實(shi)的(de)(de)堅強決心，為我們(men)指(zhi)明了(le)工(gong)(gong)作努力的(de)(de)方(fang)向。

一是確立以習近平總書(shu)記(ji)關于教(jiao)育(yu)(yu)的重要論述精神為辦(ban)(ban)好新時代職業教(jiao)育(yu)(yu)的根(gen)本遵循。《方案》堅持落(luo)實(shi)高度(du)重視、加快發(fa)展的工作方針，落(luo)實(shi)服務發(fa)展、促進就業的辦(ban)(ban)學方向，落(luo)實(shi)建設中國(guo)特(te)色(se)職業教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系的工作目標，努(nu)力培養(yang)數以億(yi)計的高素質(zhi)勞動(dong)者和技(ji)術技(ji)能人才，努(nu)力完善職業教(jiao)育(yu)(yu)和培訓體(ti)系，努(nu)力讓每(mei)個人都有人生(sheng)出彩(cai)的機會。

二是(shi)明(ming)確辦好類(lei)型教(jiao)育(yu)的(de)發(fa)展(zhan)方向。《方案》提出，職業(ye)教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是(shi)兩(liang)種不同的(de)教(jiao)育(yu)類(lei)型，具(ju)有同等重(zhong)(zhong)要地位，開啟了(le)職業(ye)教(jiao)育(yu)改革發(fa)展(zhan)的(de)新征(zheng)程，提出了(le)深化職業(ye)教(jiao)育(yu)改革的(de)路線(xian)圖、時間表、任務(wu)書，明(ming)確了(le)今后5年的(de)工作重(zhong)(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標以及2050遠景目(mu)標奠定重(zhong)(zhong)要基礎。

三是(shi)形成共同(tong)推(tui)動(dong)職(zhi)業教(jiao)育發(fa)展的合力。《方案(an)》把職(zhi)業教(jiao)育擺在經濟社會(hui)發(fa)展全局進(jin)行謀劃，著(zhu)眼(yan)推(tui)動(dong)形成各(ge)部門之間、中央(yang)與(yu)地方之間協(xie)同(tong)發(fa)展職(zhi)業教(jiao)育的工作合力，責(ze)任落(luo)實既重視部門作用發(fa)揮，也突出(chu)地方統籌推(tui)進(jin)，最大限(xian)度(du)凝聚各(ge)方共識。

四是(shi)建(jian)立一(yi)批制度(du)標準。把加快標準化進程作(zuo)為打造職(zhi)業教育體系軟(ruan)環境升級版(ban)的關鍵舉措(cuo)，持續(xu)完善學校(xiao)設(she)(she)置、師資隊伍、教學教材、信息化建(jian)設(she)(she)、安全設(she)(she)施等辦(ban)學標準，建(jian)立健全職(zhi)業培訓標準，推動職(zhi)業教育辦(ban)出(chu)特色和水平。

五(wu)是推出一批有(you)基(ji)礎、可操作的(de)重大項目。《方案》對每一項具體(ti)工(gong)作都配套設(she)計了具體(ti)工(gong)程項目，以重點項目體(ti)現改革(ge)導向。項目設(she)計既充分考慮已有(you)工(gong)作基(ji)礎，也努力體(ti)現時(shi)代(dai)需要，包括中國特色高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)職(zhi)學校和(he)專(zhuan)業建設(she)計劃、高(gao)(gao)水平(ping)實訓基(ji)地建設(she)等。

六是啟動一批(pi)重大改革試(shi)點(dian)。《方案》下(xia)決(jue)心(xin)解決(jue)一些(xie)長(chang)期制(zhi)約(yue)職業教育發展(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出(chu)了職業教育改革新的方向和(he)任務，例如1+X證書制(zhi)度試(shi)點(dian)、研究(jiu)建立國家資歷框(kuang)架、探(tan)索本科職教試(shi)點(dian)、建立產(chan)教融合型企(qi)業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化(hua)職(zhi)業教育改革的重大制(zhi)度設計(ji)，是(shi)推動職(zhi)業教育基本實現現代化(hua)的關鍵舉措，職(zhi)業教育要牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住這(zhe)個大有可為的政策紅利期和發(fa)展(zhan)機遇期，努力"下一盤大棋"。

一(yi)是加(jia)強組織協(xie)調(diao)。要落實中央關于(yu)加(jia)快政府職能轉變的(de)決策(ce)部署，加(jia)強與各(ge)地(di)(di)方和各(ge)部門之(zhi)間的(de)溝通協(xie)調(diao)。目(mu)前，國務院職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo)聯席(xi)會(hui)議制度(du)已經建(jian)立，我們(men)將(jiang)會(hui)同聯席(xi)會(hui)成員單位出臺一(yi)系列配套政策(ce)，集(ji)中形成若干政策(ce)紅(hong)利。各(ge)地(di)(di)要抓緊完善本地(di)(di)的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制，發揮好(hao)聯席(xi)會(hui)議的(de)作(zuo)用，推動(dong)形成發展職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)巨大合力。

二是督促(cu)地(di)方落實。國辦(ban)已印發《關于對真抓實干(gan)成效明顯地(di)方進一步加大激勵支持力度的(de)通知》，將(jiang)(jiang)職(zhi)業教育(yu)列(lie)入加大激勵支持力度的(de)重點(dian)內容。我(wo)們正(zheng)在制(zhi)訂具體(ti)激勵辦(ban)法，對改(gai)革成效明顯的(de)省(sheng)份進行(xing)重點(dian)激勵。我(wo)們將(jiang)(jiang)推動建設職(zhi)業教育(yu)改(gai)革試驗區(qu)和其他(ta)試點(dian)，促(cu)進職(zhi)業教育(yu)融入區(qu)域經濟社會發展。

三是提(ti)升培(pei)養(yang)質量。我們將充分發揮(hui)學(xue)校(xiao)(xiao)育人主陣地和(he)主渠(qu)道作用(yong)，以實(shi)施"中國(guo)特色(se)高(gao)水平(ping)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)專業建設(she)計劃"為引(yin)領，堅持職(zhi)普(pu)招生(sheng)比例大(da)體相當，更大(da)規模培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)高(gao)素質技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)(cai)。推(tui)(tui)動職(zhi)業院校(xiao)(xiao)教師(shi)、教材、教法改(gai)革(ge)，著力(li)提(ti)升職(zhi)業教育吸引(yin)力(li)和(he)人才(cai)(cai)培(pei)養(yang)能力(li)。探索長(chang)學(xue)制培(pei)養(yang)高(gao)端技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)(cai)，推(tui)(tui)動具備條件的普(pu)通本科高(gao)校(xiao)(xiao)向應用(yong)型轉變(bian)。

四(si)是(shi)推(tui)動多(duo)元辦學(xue)。我們將注(zhu)重發揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作用(yong)，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責(ze)任的(de)文化環(huan)境，引導社(she)會各界特別(bie)是(shi)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)支持職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同(tong)有關部(bu)門研究興辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費(fei)附加減(jian)免政策，繼續完善激勵(li)機制，為社(she)會力量興辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探(tan)索更多(duo)路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)網站）