編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育改革實(shi)施方案》有(you)關情況介紹

1月24日(ri)，國務院正式印發《國家(jia)職業教育改(gai)革實(shi)施方案》（以下簡(jian)稱《方案》），要求各(ge)地各(ge)部門(men)做好貫徹落實(shi)。

《方案》以習近平(ping)新(xin)時代中國特(te)色社(she)會主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導，認真貫徹(che)落實黨的十九大精神，按照習近平(ping)總書(shu)記關于(yu)教(jiao)育的重要論(lun)述和全(quan)國教(jiao)育大會要求(qiu)，提出(chu)了一系列新(xin)目(mu)標、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)時代職業(ye)教(jiao)育的頂層設計和施工藍圖。

黨中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)高度(du)重視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。黨的(de)十八大以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央站(zhan)在黨和國家發(fa)展全局的(de)高度(du)，把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺在了前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)突出(chu)(chu)位置。習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記多次對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)作出(chu)(chu)重要指示，并(bing)親自主持中(zhong)(zhong)央全面深化(hua)改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會第五次會議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)案》。李克(ke)強總(zong)理(li)多次對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展提出(chu)(chu)明確要求。王滬寧同(tong)志也就職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)作出(chu)(chu)批(pi)示。孫春蘭(lan)副總(zong)理(li)深入調研并(bing)主持會議(yi)多方(fang)聽取意見，指導《方(fang)案》編制(zhi)，組織相關部(bu)門共同(tong)研究(jiu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)突破口(kou)，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是不(bu)(bu)(bu)同(tong)類型、同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)好了，能夠(gou)為(wei)(wei)學(xue)生(sheng)提供多樣化的(de)(de)成長(chang)成才(cai)路徑，并有效分流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)壓(ya)力，避免"千軍(jun)萬馬擠獨木(mu)橋(qiao)"的(de)(de)現象，為(wei)(wei)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)創造更好的(de)(de)條(tiao)件。當前(qian)，推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟，需要(yao)(yao)(yao)數量充足(zu)的(de)(de)技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)作為(wei)(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)肩負(fu)著傳承技(ji)術技(ji)能、培養多樣化人(ren)才(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)能，對接市場需求(qiu)、更大(da)規模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和培訓，可以幫助學(xue)生(sheng)掌握一(yi)技(ji)之長(chang)，實(shi)現更高(gao)質(zhi)(zhi)量、更充分的(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和經濟社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)相比(bi)，我(wo)國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨社(she)會(hui)認識存在(zai)偏差，技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)發展(zhan)的(de)(de)渠道窄(zhai)；辦(ban)學(xue)特色不(bu)(bu)(bu)鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)吸(xi)引力不(bu)(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力度不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡(heng)，企業(ye)(ye)參與辦(ban)學(xue)的(de)(de)積極性不(bu)(bu)(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)。因此，必須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨的(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政策(ce)、解決問題(ti)，推動新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改革(ge)發展(zhan)。

教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)認真貫徹落實(shi)中(zhong)央(yang)(yang)領導(dao)(dao)同(tong)志(zhi)關(guan)于(yu)職業教(jiao)育的(de)重(zhong)要講話和指示精神(shen)，按照"一(yi)個判(pan)斷""三個轉變(bian)""四個主(zhu)攻方向"的(de)要求(qiu)，會同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)起草了《方案》，并征(zheng)求(qiu)了中(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)育工作領導(dao)(dao)小組(zu)成(cheng)員單位、部(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)分(fen)省級教(jiao)育行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)(bu)分(fen)行業企業和職業院校負責人的(de)意見(jian)。文稿先后經中(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)育工作領導(dao)(dao)小組(zu)和中(zhong)央(yang)(yang)全面深化(hua)改(gai)革委員會審議，在春節前夕印(yin)發(fa)。同(tong)時，啟動了相關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)研究，擬于(yu)《方案》印(yin)發(fa)后陸續推出，形成(cheng)辦好職業教(jiao)育的(de)政(zheng)策(ce)(ce)"組(zu)合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫徹落實(shi)全國教育(yu)(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推進(jin)教育(yu)(yu)現代化實(shi)施方(fang)案》《中國教育(yu)(yu)現代化2035》等明確(que)的(de)目(mu)標相銜接，既立(li)足當前，又著眼長遠，確(que)保如(ru)期完成歷史交匯期各項既定任務，把(ba)奮力辦(ban)好新時(shi)代職業(ye)教育(yu)(yu)的(de)決策(ce)(ce)部署細化為若干具體(ti)行動，提出了7個方(fang)面20項政策(ce)(ce)舉措。

一是(shi)(shi)完(wan)善(shan)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)。完(wan)善(shan)學歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與培訓并重(zhong)的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，源源不(bu)斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培養(yang)億萬高(gao)素質的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)(shi)健全國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度(du)(du)框架。啟動(dong)1+X證書制(zhi)度(du)(du)試點工(gong)作(zuo)(zuo)（即學歷(li)證書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級證書），培養(yang)復合(he)型技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校(xiao)企"雙(shuang)元(yuan)(yuan)"育(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設多(duo)元(yuan)(yuan)辦學格局，著力激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉(ju)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生(sheng)動(dong)力。五是(shi)(shi)完(wan)善(shan)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)激勵保障(zhang)政策，落實(shi)提高(gao)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)待遇的(de)(de)相關政策，健全經費投入機制(zhi)。六是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學質量督導(dao)評(ping)價(jia)，建(jian)立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量評(ping)價(jia)體系(xi)，支持(chi)組建(jian)國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)(shi)做好改革組織實(shi)施工(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)(qiang)黨(dang)對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)全面領導(dao)，建(jian)立(li)國(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席會議制(zhi)度(du)(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)實和改(gai)(gai)革(ge)為(wei)(wei)主基調，充分體現了(le)黨中央國務(wu)院(yuan)深(shen)化職業教育改(gai)(gai)革(ge)的堅定意志和狠抓工(gong)作(zuo)落(luo)實的堅強決(jue)心，為(wei)(wei)我們指明了(le)工(gong)作(zuo)努力的方(fang)向。

一是確立以習近平總書(shu)記關于教(jiao)育的重要論述精神為辦(ban)好新時代職(zhi)業(ye)教(jiao)育的根本遵(zun)循。《方(fang)案》堅(jian)持落(luo)實高度重視、加快發(fa)展(zhan)的工(gong)作方(fang)針，落(luo)實服務(wu)發(fa)展(zhan)、促進就業(ye)的辦(ban)學方(fang)向，落(luo)實建(jian)設(she)中國特色職(zhi)業(ye)教(jiao)育體系的工(gong)作目標(biao)，努力(li)培養數(shu)以億計的高素(su)質勞動者和技術技能人(ren)才，努力(li)完善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育和培訓體系，努力(li)讓每(mei)個人(ren)都有人(ren)生出彩的機會。

二是明確辦(ban)好類型(xing)(xing)教(jiao)育(yu)的(de)(de)發展方向。《方案》提出，職業教(jiao)育(yu)和普(pu)通教(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)的(de)(de)教(jiao)育(yu)類型(xing)(xing)，具有同(tong)等重要(yao)地位，開啟(qi)了(le)職業教(jiao)育(yu)改革發展的(de)(de)新(xin)征程，提出了(le)深化職業教(jiao)育(yu)改革的(de)(de)路(lu)線圖、時間表、任務書，明確了(le)今后5年的(de)(de)工(gong)作重點，為(wei)實現(xian)2035中(zhong)長期目標(biao)以及2050遠景目標(biao)奠定重要(yao)基(ji)礎。

三是形(xing)成(cheng)共(gong)同推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的合(he)力(li)。《方案》把職(zhi)業教(jiao)育(yu)擺(bai)在經濟社(she)會發(fa)展(zhan)全局進行謀劃，著(zhu)眼推動(dong)形(xing)成(cheng)各部(bu)門之(zhi)間(jian)、中央與地方之(zhi)間(jian)協同發(fa)展(zhan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的工作合(he)力(li)，責任落實既重視部(bu)門作用發(fa)揮(hui)，也突出(chu)地方統籌推進，最(zui)大限(xian)度凝(ning)聚各方共(gong)識。

四(si)是建立一批制度(du)標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化(hua)進程作(zuo)為打造職(zhi)業(ye)教育體系軟環境升級版的關鍵舉措，持(chi)續完(wan)善學校設置、師資(zi)隊伍、教學教材、信息化(hua)建設、安全(quan)設施(shi)等辦學標(biao)準(zhun)，建立健全(quan)職(zhi)業(ye)培(pei)訓標(biao)準(zhun)，推動職(zhi)業(ye)教育辦出特色(se)和水平。

五(wu)是(shi)推出(chu)一(yi)批有基(ji)礎(chu)、可操作(zuo)的重大(da)項目(mu)。《方案》對每(mei)一(yi)項具體(ti)工作(zuo)都(dou)配(pei)套設(she)計了具體(ti)工程(cheng)項目(mu)，以重點(dian)項目(mu)體(ti)現(xian)改(gai)革導(dao)向(xiang)。項目(mu)設(she)計既充分考(kao)慮已有工作(zuo)基(ji)礎(chu)，也(ye)努力(li)體(ti)現(xian)時代需(xu)要，包括(kuo)中國特色高水平(ping)高職(zhi)學校和專業建設(she)計劃、高水平(ping)實訓基(ji)地建設(she)等。

六是啟動一批重(zhong)大(da)改革試點(dian)(dian)。《方(fang)案(an)》下決心解決一些長(chang)期制(zhi)(zhi)約職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)難(nan)題，提出(chu)了(le)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革新的方(fang)向(xiang)和(he)任務，例(li)如1+X證書制(zhi)(zhi)度試點(dian)(dian)、研究(jiu)建立國(guo)家資歷框架(jia)、探索本科職教(jiao)(jiao)試點(dian)(dian)、建立產教(jiao)(jiao)融合型企(qi)業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深(shen)化職業(ye)教(jiao)育改革的重大(da)制度設計，是(shi)推(tui)動職業(ye)教(jiao)育基本實現(xian)現(xian)代化的關鍵(jian)舉措，職業(ye)教(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)有可為的政策紅利(li)期和發(fa)展機(ji)遇期，努力"下(xia)一盤大(da)棋"。

一(yi)是加(jia)強(qiang)組織協(xie)調。要落實中(zhong)央關于加(jia)快(kuai)政府職(zhi)能轉變的(de)決策(ce)部署，加(jia)強(qiang)與各(ge)地(di)方(fang)和各(ge)部門之間(jian)的(de)溝通(tong)協(xie)調。目前(qian)，國務(wu)院職(zhi)業教(jiao)育工作(zuo)聯席(xi)(xi)會(hui)議制度已經(jing)建立，我們(men)將會(hui)同(tong)聯席(xi)(xi)會(hui)成員單位出臺一(yi)系列配套政策(ce)，集中(zhong)形(xing)成若干政策(ce)紅(hong)利。各(ge)地(di)要抓(zhua)緊完善本地(di)的(de)職(zhi)業教(jiao)育工作(zuo)機制，發揮好(hao)聯席(xi)(xi)會(hui)議的(de)作(zuo)用，推(tui)動形(xing)成發展職(zhi)業教(jiao)育的(de)巨(ju)大合力。

二是(shi)督促地方落實(shi)。國辦已(yi)印發(fa)《關于(yu)對真抓實(shi)干(gan)成效明顯地方進(jin)一步加(jia)大(da)激(ji)(ji)(ji)勵支持(chi)力度的通知》，將職業(ye)教育列入加(jia)大(da)激(ji)(ji)(ji)勵支持(chi)力度的重點內容。我們(men)正(zheng)在制訂(ding)具體激(ji)(ji)(ji)勵辦法，對改革成效明顯的省份進(jin)行重點激(ji)(ji)(ji)勵。我們(men)將推(tui)動(dong)建(jian)設職業(ye)教育改革試(shi)驗區和其他試(shi)點，促進(jin)職業(ye)教育融入區域經濟社會發(fa)展。

三是提升培(pei)養(yang)質量。我們將充分發揮(hui)學(xue)(xue)校(xiao)育人主(zhu)陣(zhen)地(di)和(he)主(zhu)渠道作用，以實(shi)施"中國特(te)色高水平高職(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)和(he)專業建設計劃"為(wei)引領，堅(jian)持職(zhi)普(pu)招生(sheng)比例(li)大體相當，更(geng)大規模培(pei)養(yang)培(pei)訓高素質技術技能人才(cai)。推動職(zhi)業院校(xiao)教師、教材、教法改革(ge)，著力(li)(li)提升職(zhi)業教育吸引力(li)(li)和(he)人才(cai)培(pei)養(yang)能力(li)(li)。探(tan)索(suo)長學(xue)(xue)制培(pei)養(yang)高端技術技能人才(cai)，推動具備條件的普(pu)通(tong)本(ben)科高校(xiao)向應用型轉變。

四是推動多(duo)元(yuan)辦(ban)(ban)學。我(wo)們(men)將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任的(de)文化環境，引導社會各界(jie)特別是行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極支(zhi)持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同有關部(bu)門研(yan)究(jiu)興辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費(fei)附加(jia)減免政(zheng)策，繼續(xu)完善激勵機制，為社會力量(liang)興辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更多(duo)路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)網站(zhan)）