編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育改革實施方(fang)案》有(you)關情況介紹

1月24日，國務院正(zheng)式(shi)印(yin)發《國家職業教育改革實施方案(an)》（以下簡稱(cheng)《方案(an)》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做(zuo)好貫(guan)徹落實。

《方(fang)案(an)》以習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社(she)會主義思(si)想為(wei)指導，認真貫徹落實黨的(de)十九大精神，按照習近(jin)(jin)平(ping)總書(shu)記關于教育的(de)重要論述和全國(guo)(guo)教育大會要求，提出了一系列(lie)新(xin)目標、新(xin)論斷(duan)、新(xin)要求，是辦好新(xin)時代職業(ye)教育的(de)頂層設計和施工藍圖。

黨中(zhong)央、國務院(yuan)高度(du)重視職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核心的(de)黨中(zhong)央站在(zai)黨和國家發展全局的(de)高度(du)，把(ba)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)擺在(zai)了前所未有的(de)突出(chu)位(wei)置。習(xi)近(jin)平總(zong)書記多(duo)次(ci)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)重要(yao)指(zhi)示，并親自主持中(zhong)央全面(mian)深化改革委(wei)員(yuan)會第(di)五次(ci)會議審議通過了《方案(an)》。李克(ke)強總(zong)理多(duo)次(ci)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展提出(chu)明(ming)確要(yao)求(qiu)。王滬寧同志也就職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革作出(chu)批示。孫春蘭副總(zong)理深入調研并主持會議多(duo)方聽取(qu)意見，指(zhi)導《方案(an)》編制，組織相關部門(men)共同研究職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不同類型、同等(deng)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)好了，能夠為學生提供(gong)多(duo)樣化(hua)的(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑，并有效分流高(gao)(gao)考(kao)升(sheng)學的(de)(de)(de)壓力，避(bi)免"千(qian)軍萬馬(ma)擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革創(chuang)造更好的(de)(de)(de)條件。當前，推動(dong)高(gao)(gao)質量發展(zhan)，壯大實(shi)(shi)體經濟(ji)(ji)，需要(yao)(yao)數量充足(zu)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能、培養多(duo)樣化(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能，對(dui)接市場需求、更大規(gui)模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可以幫(bang)助學生掌握一技(ji)(ji)之長，實(shi)(shi)現更高(gao)(gao)質量、更充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但(dan)是與中央的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求和經濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會認(ren)識存(cun)在(zai)偏差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才(cai)發展(zhan)的(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦(ban)學特色不鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力度不平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學的(de)(de)(de)積極性不高(gao)(gao)等(deng)問(wen)題。因此，必須深刻(ke)把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢任(ren)務，站位(wei)全局、落實(shi)(shi)政(zheng)策、解決問(wen)題，推動(dong)新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不斷改革發展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)認真貫(guan)徹落實中央(yang)(yang)領(ling)導(dao)同(tong)志關于(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的重要講話和(he)指(zhi)示精神，按照"一個判斷""三(san)個轉變""四個主攻方向"的要求(qiu)，會同(tong)有關部(bu)(bu)(bu)門(men)起草了(le)《方案(an)》，并征求(qiu)了(le)中央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組成員單(dan)位、部(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)(bu)分行(xing)業(ye)企業(ye)和(he)職(zhi)業(ye)院校負(fu)責人的意見(jian)。文(wen)稿先后經中央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組和(he)中央(yang)(yang)全面深化改革委(wei)員會審(shen)議(yi)，在春(chun)節前夕印發。同(tong)時，啟動了(le)相關政(zheng)(zheng)策研究，擬于(yu)《方案(an)》印發后陸續推(tui)出，形成辦好(hao)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的政(zheng)(zheng)策"組合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作為貫(guan)徹(che)落實全國教(jiao)育大會精神的(de)文(wen)件，與《加快推進教(jiao)育現代化(hua)實施(shi)方(fang)案(an)》《中國教(jiao)育現代化(hua)2035》等(deng)明確(que)的(de)目(mu)標相銜接，既立(li)足當前，又著(zhu)眼長遠，確(que)保如期完成歷(li)史交匯期各項(xiang)既定任務，把奮(fen)力辦好新(xin)時代職業教(jiao)育的(de)決策部署(shu)細化(hua)為若干具體行動(dong)，提出了(le)7個方(fang)面(mian)20項(xiang)政策舉措。

一是(shi)完(wan)善(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)學歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)(pei)訓并重的(de)(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷(duan)為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)培(pei)(pei)養(yang)億萬高素(su)質(zhi)(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)生力軍(jun)。二(er)是(shi)健全國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架。啟動(dong)1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)試(shi)點工作（即學歷(li)證(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)），培(pei)(pei)養(yang)復合型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)質(zhi)(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是(shi)建設多(duo)元辦(ban)(ban)學格局，著力激(ji)發(fa)企業(ye)(ye)參與和(he)舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)內生動(dong)力。五是(shi)完(wan)善(shan)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)激(ji)勵(li)保障政策(ce)，落實提(ti)高技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)待遇(yu)的(de)(de)相關政策(ce)，健全經費投入機制(zhi)。六(liu)是(shi)加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)(ban)學質(zhi)(zhi)量督(du)導(dao)評(ping)價，建立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)，支持組建國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)咨詢委員會。七(qi)是(shi)做好改(gai)革組織實施工作，加強黨(dang)對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作的(de)(de)全面領導(dao)，建立國(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作聯席會議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落實(shi)和改革(ge)為(wei)主基調，充分體現了(le)黨中央國務院深化職(zhi)業教育(yu)改革(ge)的堅定意(yi)志和狠抓(zhua)工作(zuo)落實(shi)的堅強決(jue)心，為(wei)我們指(zhi)明了(le)工作(zuo)努力(li)的方向。

一是(shi)確立以習近平總書記關于教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)重(zhong)要論述精神為辦(ban)好(hao)新時代(dai)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)根本(ben)遵循。《方案》堅持落(luo)實高度重(zhong)視(shi)、加快發展(zhan)的(de)(de)(de)工作方針(zhen)，落(luo)實服務發展(zhan)、促(cu)進(jin)就業的(de)(de)(de)辦(ban)學方向(xiang)，落(luo)實建設(she)中國特色職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)體系的(de)(de)(de)工作目標，努力(li)培(pei)(pei)養(yang)數以億計的(de)(de)(de)高素(su)質勞動者和技術(shu)技能(neng)人(ren)才，努力(li)完(wan)善職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)(pei)訓體系，努力(li)讓每個人(ren)都(dou)有人(ren)生出彩的(de)(de)(de)機會。

二是明確辦(ban)好類型教(jiao)(jiao)育的發(fa)展(zhan)方向。《方案》提出，職(zhi)業教(jiao)(jiao)育和普通教(jiao)(jiao)育是兩種(zhong)不(bu)同(tong)的教(jiao)(jiao)育類型，具有同(tong)等重要(yao)地位，開啟(qi)了(le)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改(gai)革發(fa)展(zhan)的新征程，提出了(le)深化(hua)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改(gai)革的路線(xian)圖(tu)、時間表、任務(wu)書，明確了(le)今(jin)后5年的工作(zuo)重點，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠(dian)定重要(yao)基礎。

三是形(xing)成(cheng)共同(tong)推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育發(fa)(fa)(fa)展的合力。《方案》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育擺在經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展全局進(jin)行謀劃，著眼推動形(xing)成(cheng)各部門之間(jian)、中央與(yu)地方之間(jian)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展職(zhi)業(ye)教(jiao)育的工(gong)作(zuo)合力，責任落實既重視部門作(zuo)用發(fa)(fa)(fa)揮(hui)，也突出地方統籌推進(jin)，最大限度凝(ning)聚各方共識。

四是(shi)建(jian)(jian)立一批制度標準。把加快(kuai)標準化(hua)(hua)進程作為(wei)打造職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育體系軟環(huan)境升級版的關鍵舉措，持(chi)續(xu)完(wan)善學(xue)校設(she)置、師資隊(dui)伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)、安(an)全(quan)設(she)施等辦學(xue)標準，建(jian)(jian)立健全(quan)職(zhi)業(ye)(ye)培訓標準，推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育辦出(chu)特色和水平。

五是(shi)推出一(yi)批有(you)基礎、可(ke)操作的重大項(xiang)目(mu)。《方案》對每一(yi)項(xiang)具(ju)體工(gong)(gong)(gong)作都配套設(she)計(ji)了具(ju)體工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體現改(gai)革(ge)導向。項(xiang)目(mu)設(she)計(ji)既充分考慮已有(you)工(gong)(gong)(gong)作基礎，也(ye)努(nu)力體現時代需要，包括中國特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學校和專業建設(she)計(ji)劃、高(gao)(gao)水平實(shi)訓基地建設(she)等。

六是啟動一批重大(da)改革(ge)試點(dian)。《方案》下決心解決一些長期(qi)制(zhi)約職(zhi)業教(jiao)育(yu)發展(zhan)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)難題，提出(chu)了(le)職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革(ge)新的方向(xiang)和任務(wu)，例(li)如1+X證書制(zhi)度試點(dian)、研究(jiu)建(jian)立國家資歷框架、探索本科職(zhi)教(jiao)試點(dian)、建(jian)立產教(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央深化職業教育(yu)改革的重(zhong)大制度設計，是(shi)推(tui)動職業教育(yu)基本實(shi)現現代(dai)化的關鍵舉措，職業教育(yu)要牢牢抓住這個(ge)大有可為的政(zheng)策紅(hong)利期(qi)和發展機遇期(qi)，努力(li)"下(xia)一盤大棋"。

一是加強組織協調。要(yao)落實中(zhong)央關(guan)于(yu)加快政府職能(neng)轉變(bian)的決策(ce)部署，加強與(yu)各(ge)地(di)方和各(ge)部門(men)之(zhi)間的溝通協調。目前，國務院(yuan)職業(ye)教育工作(zuo)聯席會(hui)議(yi)制度已經建立(li)，我們將會(hui)同聯席會(hui)成員(yuan)單位出臺一系列(lie)配套政策(ce)，集中(zhong)形成若干(gan)政策(ce)紅利。各(ge)地(di)要(yao)抓(zhua)緊完(wan)善本地(di)的職業(ye)教育工作(zuo)機(ji)制，發揮好聯席會(hui)議(yi)的作(zuo)用，推動形成發展職業(ye)教育的巨大合力(li)。

二(er)是(shi)督促(cu)地方(fang)落實(shi)。國辦已(yi)印發(fa)(fa)《關于對真抓實(shi)干成效明(ming)顯地方(fang)進(jin)一步加大激勵(li)支持力度的(de)通知》，將(jiang)(jiang)職(zhi)業(ye)教育(yu)列(lie)入加大激勵(li)支持力度的(de)重點內容。我(wo)們正在制訂具(ju)體激勵(li)辦法(fa)，對改革成效明(ming)顯的(de)省份(fen)進(jin)行重點激勵(li)。我(wo)們將(jiang)(jiang)推(tui)動建(jian)設職(zhi)業(ye)教育(yu)改革試驗區和(he)其他試點，促(cu)進(jin)職(zhi)業(ye)教育(yu)融入區域經(jing)濟社會發(fa)(fa)展。

三是提升培(pei)養(yang)(yang)質量。我們將(jiang)充分發揮學校育(yu)人(ren)(ren)(ren)主陣地和主渠道作用，以實施"中國特色(se)高水平高職學校和專業(ye)建(jian)設計劃"為引領(ling)，堅持職普(pu)招生比例大體(ti)相當(dang)，更大規模培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高素質技術技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。推動職業(ye)院校教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著(zhu)力提升職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)能力。探(tan)索長學制(zhi)培(pei)養(yang)(yang)高端技術技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，推動具備條件(jian)的普(pu)通本科高校向應(ying)用型轉變。

四是(shi)推動多元辦學。我們將注重(zhong)發(fa)揮行業(ye)企(qi)業(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)承擔職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)責任(ren)的(de)(de)文化環境，引導社會(hui)各界(jie)特別是(shi)行業(ye)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)支(zhi)持職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)同(tong)有關部門研(yan)究興辦職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)企(qi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)費附加(jia)減免政策，繼(ji)續完善(shan)激勵機制，為社會(hui)力(li)量興辦職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)探(tan)索更多路徑，激發(fa)行業(ye)企(qi)業(ye)參與職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動力(li)。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部網站）