(2012年5月(yue)26日中(zhong)共中(zhong)央(yang)批準并發布2019年8月(yue)30日中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局會(hui)議修訂)
第一章 總則
第一(yi)條為了(le)規范黨內法(fa)規制定工作,提高黨內法(fa)規質(zhi)量,形成(cheng)完(wan)善的(de)黨內法(fa)規體系,推進依規治黨,根據《中國共產黨章程(cheng)》,制定本條例。
第二條黨(dang)內法(fa)規制定(ding)工(gong)作以馬克思(si)(si)列寧(ning)主義(yi)、毛澤東(dong)思(si)(si)想(xiang)、鄧小平(ping)理(li)論(lun)、“三個代表(biao)”重要思(si)(si)想(xiang)、科(ke)學發展觀(guan)、習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會主義(yi)思(si)(si)想(xiang)為指導,堅持和(he)加強黨(dang)的(de)全(quan)面領導,堅持黨(dang)要管黨(dang)、全(quan)面從嚴治黨(dang),堅決維護習(xi)近平(ping)總書記黨(dang)中央的(de)核(he)心(xin)(xin)、全(quan)黨(dang)的(de)核(he)心(xin)(xin)地位,堅決維護黨(dang)中央權威和(he)集中統一領導。
第三條黨(dang)內法(fa)規(gui)是黨(dang)的(de)(de)中央組織,中央紀(ji)律(lv)(lv)檢查委員會以及黨(dang)中央工(gong)作(zuo)機關和省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市黨(dang)委制定的(de)(de)體現黨(dang)的(de)(de)統一意志、規(gui)范黨(dang)的(de)(de)領導和黨(dang)的(de)(de)建設(she)活動(dong)、依靠黨(dang)的(de)(de)紀(ji)律(lv)(lv)保(bao)證實施的(de)(de)專門規(gui)章制度。
黨章是最根本(ben)的(de)黨內法(fa)規(gui),是制定其他黨內法(fa)規(gui)的(de)基礎和依(yi)據。
第(di)四條制定(ding)黨內(nei)法規,主要就以下事項作出規定(ding):
(一)黨的各級各類組織的產生、組成(cheng)、職權(quan)職責;
(二(er))黨的(de)(de)領導和黨的(de)(de)建設的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)、標(biao)準要求、方式方法;
(三)黨組織工(gong)作、活(huo)動和黨員行為的監督、考核、獎懲、保(bao)障;
(四)黨的干部的選拔(ba)、教育、管理、監督。
凡是涉(she)及創(chuang)設黨組織職權(quan)職責、黨員(yuan)義務(wu)權(quan)利、黨的(de)紀律處分(fen)和組織處理的(de),只能由黨內法(fa)規作出規定。
第五條黨(dang)內(nei)法規(gui)的名稱為黨(dang)章、準則(ze)、條例、規(gui)定、辦法、規(gui)則(ze)、細則(ze)。
黨章對(dui)黨的性質(zhi)和(he)宗旨、路線和(he)綱領、指導思想(xiang)和(he)奮(fen)斗目標、組織(zhi)原(yuan)則和(he)組織(zhi)機構(gou)、黨員(yuan)義(yi)務權(quan)利以及黨的紀(ji)律等(deng)作(zuo)出根(gen)本(ben)規定(ding)。
準則對全黨政治(zhi)生活(huo)、組織(zhi)生活(huo)和(he)全體黨員行為等作出基本規定。
條(tiao)例對黨的某(mou)一(yi)領域重(zhong)(zhong)要關系或者(zhe)某(mou)一(yi)方面重(zhong)(zhong)要工作作出全面規定。
規(gui)(gui)定、辦法、規(gui)(gui)則(ze)、細則(ze)對黨的某一(yi)方面重(zhong)要工作的要求和程序等作出具體(ti)規(gui)(gui)定。
中央(yang)紀律檢查委員會(hui)以(yi)及黨(dang)中央(yang)工(gong)作機關和省、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)委制定(ding)的黨(dang)內法(fa)規(gui)(gui),可以(yi)使用規(gui)(gui)定(ding)、辦法(fa)、規(gui)(gui)則、細(xi)則的名稱。
第六條(tiao)黨內法規一般使用條(tiao)款形(xing)式表(biao)述(shu),根據(ju)內容(rong)需要可以分為編、章(zhang)、節、條(tiao)、款、項、目。
第七(qi)條(tiao)黨內法規制(zhi)定(ding)工作應當遵循下列原則:
(一)堅持(chi)正確政治方(fang)向,增強(qiang)“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信”、做(zuo)到(dao)“兩(liang)個維護”;
(二)堅(jian)持從黨的事業發(fa)展需要和全面(mian)從嚴治(zhi)黨實際出發(fa);
(三(san))堅持以黨章為根本(ben),貫徹黨的(de)基(ji)本(ben)理論、基(ji)本(ben)路(lu)線、基(ji)本(ben)方(fang)略;
(四)堅(jian)持民(min)主集(ji)(ji)中(zhong)制,充分發揚(yang)黨內民(min)主,維護黨的集(ji)(ji)中(zhong)統一;
(五)堅(jian)持黨(dang)必須在憲(xian)法(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的范圍內活動,注(zhu)重黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)規同國家法(fa)(fa)(fa)律(lv)銜接和(he)協調;
(六)堅持便利管用,防止(zhi)繁瑣重復。
第八條黨(dang)內法規制(zhi)定工(gong)(gong)作(zuo)由(you)黨(dang)中央集中統一領(ling)導,日常工(gong)(gong)作(zuo)由(you)中央書記處負責。
中央(yang)辦公廳承(cheng)擔黨內法規制定的(de)統籌(chou)協調和督促指(zhi)導工作。
第二章 權限
第九條(tiao)黨的中央組織就下列事項制定(ding)中央黨內(nei)法規:
(一(yi))黨(dang)的性質(zhi)和(he)(he)宗(zong)旨、路線和(he)(he)綱領(ling)、指導思想和(he)(he)奮(fen)斗目標;
(二(er))黨的(de)(de)各級各類(lei)組織的(de)(de)產(chan)生、組成(cheng)和(he)職權職責的(de)(de)基本制度;
(三)黨員義務權利(li)方面的基本(ben)制(zhi)度;
(四(si))黨的(de)領導和黨的(de)建設各(ge)方面的(de)基(ji)本制度;
(五)涉及黨(dang)的(de)重(zhong)大問題的(de)事項;
(六(liu))黨的紀(ji)律處(chu)分和(he)組織處(chu)理方面的基本(ben)制度;
(七)其他應當由中央黨內法規規定的事(shi)項(xiang)。
凡是涉及(ji)黨中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一領(ling)導(dao)的事項,只能由(you)中(zhong)央(yang)黨內法規(gui)作出規(gui)定。
第十條(tiao)中(zhong)央紀律檢(jian)查委(wei)員(yuan)會以及黨中(zhong)央工作機(ji)關就其職權范圍內(nei)有(you)關事項制定黨內(nei)法規:
(一)為(wei)貫(guan)徹執行中(zhong)央黨內法規(gui)作出配套規(gui)定;
(二)履行(xing)黨章和中央黨內(nei)法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)黨的(de)工作(zuo)相關職責。
確(que)有(you)必要的,經黨(dang)中(zhong)央批(pi)準,有(you)關中(zhong)央國家機關部門黨(dang)委(wei)可以(yi)就特(te)定(ding)事項制(zhi)定(ding)黨(dang)內法規。
第(di)十(shi)一條(tiao)省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關事(shi)項制定(ding)黨內法規:
(一)為貫徹執行中(zhong)央黨內法規作出配套規定;
(二)履行黨章(zhang)和(he)中央(yang)黨內法規規定(ding)的(de)領導(dao)本(ben)地(di)區(qu)經濟社會發展和(he)負責本(ben)地(di)區(qu)黨的(de)建設相關職責。
第十(shi)二條根(gen)據黨中央(yang)(yang)授權,就應當(dang)制定中央(yang)(yang)黨內法規的有(you)關事項,中央(yang)(yang)紀律檢查委(wei)員會以及黨中央(yang)(yang)工作機(ji)關和省、自治(zhi)區、直轄市黨委(wei)可以先行制定黨內法規,待條件成熟時再制定中央(yang)(yang)黨內法規。
根(gen)據黨(dang)中(zhong)央(yang)授(shou)權制(zhi)定黨(dang)內法規的(de),制(zhi)定機關應(ying)當嚴(yan)格遵循授(shou)權要求,及時向黨(dang)中(zhong)央(yang)請示報(bao)告(gao)有關重(zhong)大事(shi)項,經報(bao)黨(dang)中(zhong)央(yang)批準(zhun)后(hou)方可發布。
第十三條(tiao)涉及兩個以上(shang)部委職權(quan)范圍的事項,有關部委應當聯合制定(ding)黨(dang)內法規(gui)或(huo)者提(ti)請黨(dang)中(zhong)央制定(ding)中(zhong)央黨(dang)內法規(gui)。
制(zhi)定黨內(nei)法規涉及政府(fu)職權范圍事項的,可以由黨政機關聯合制(zhi)定。
第十四條上位黨內法規明確要(yao)(yao)求制(zhi)定(ding)配套黨內法規的,應(ying)當及時制(zhi)定(ding);沒有要(yao)(yao)求的,一般不再制(zhi)定(ding)。
制(zhi)定配(pei)套黨(dang)內法規(gui)(gui),不得超出上(shang)位黨(dang)內法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的范圍,作出的規(gui)(gui)定應當明(ming)確(que)、具體,具有針對性(xing)、可(ke)操作性(xing)。除非(fei)必要情(qing)況(kuang),對上(shang)位黨(dang)內法規(gui)(gui)已(yi)經明(ming)確(que)規(gui)(gui)定的內容不作重復(fu)性(xing)規(gui)(gui)定。
第三章 規劃與計劃
第十(shi)五(wu)條制定黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)應當統籌(chou)進行,科(ke)學編制黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)制定工作五(wu)年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)和年(nian)度計劃(hua),突出重點(dian)、整(zheng)體推進,構(gou)建(jian)內(nei)容科(ke)學、程序嚴密、配套完備(bei)、運行有效的(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)體系(xi)。
第十六條中央(yang)黨內法規制定工作五年規劃,由中央(yang)辦公(gong)廳(ting)對中央(yang)紀律(lv)檢查委員會(hui)以及中央(yang)各部門和省、自治區、直(zhi)轄市黨委提(ti)出的制定建(jian)議進行匯(hui)總,并廣泛征(zheng)求意見后擬訂,經中央(yang)書記處(chu)辦公(gong)會(hui)議討論,報(bao)黨中央(yang)審定。
中(zhong)央黨內(nei)法規制定(ding)工作年(nian)度計劃,由中(zhong)央辦公(gong)廳對中(zhong)央紀律檢查委員會(hui)以及中(zhong)央各部(bu)門每年(nian)年(nian)底前提出的(de)下一年(nian)度制定(ding)建(jian)議進行匯總后擬訂,報黨中(zhong)央審批(pi)。
第(di)十七(qi)條中(zhong)央紀(ji)律檢查委(wei)員會以及(ji)中(zhong)央各部門和省、自治區、直轄市黨委(wei)提出的中(zhong)央黨內(nei)法(fa)規(gui)制定建議,應當包括黨內(nei)法(fa)規(gui)名(ming)稱、制定必要性、報送時(shi)間、起草單位等。
第十八條中央紀(ji)律檢查委員(yuan)會以(yi)及黨(dang)中央工作機關和(he)省(sheng)、自治區、直轄市(shi)黨(dang)委可以(yi)根據職權和(he)實際需要,編制(zhi)本系統、本地區黨(dang)內(nei)法規制(zhi)定工作規劃和(he)計劃。
第十九條(tiao)黨內法規(gui)制定工(gong)作規(gui)劃和計(ji)劃在執行過(guo)程中,可以(yi)根(gen)據實際(ji)情況進(jin)行調整。
第四章 起草
第二十條中(zhong)央(yang)(yang)(yang)黨內法規(gui)(gui)(gui)按其內容一般由中(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀(ji)律檢(jian)查委員會(hui)以及(ji)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)有(you)關(guan)部門(men)等起(qi)(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao),綜(zong)合性黨內法規(gui)(gui)(gui)由中(zhong)央(yang)(yang)(yang)辦公廳協調中(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀(ji)律檢(jian)查委員會(hui)以及(ji)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)有(you)關(guan)部門(men)等起(qi)(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao)或(huo)者(zhe)成立專門(men)起(qi)(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao)小組(zu)起(qi)(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao)。特別重要(yao)的中(zhong)央(yang)(yang)(yang)黨內法規(gui)(gui)(gui)由黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)組(zu)織起(qi)(qi)(qi)(qi)草(cao)(cao)。
中央(yang)紀(ji)律檢查委(wei)(wei)員會以及黨中央(yang)工(gong)作機關和(he)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市黨委(wei)(wei)制(zhi)定的(de)黨內法規,由其(qi)自行組織起草。
第二十一條黨(dang)內法規草案一般(ban)應(ying)當包括下列(lie)內容:
(一)名稱;
(二)制定目的和依(yi)據;
(三)適用范圍;
(四)具體規范;
(五)解釋機關;
(六)施行日期。
第二(er)十二(er)條起草黨(dang)內法規,應(ying)當深入調(diao)查研究,全面掌握實際情況,認真總結歷史經(jing)驗和新的實踐經(jing)驗,充(chong)分了(le)解各(ge)級黨(dang)組織和廣大黨(dang)員的意(yi)見(jian)和建議。必要時(shi),調(diao)查研究可(ke)以吸(xi)收(shou)黨(dang)委(wei)及其工(gong)作機(ji)關(guan)法律(lv)顧問(wen)和有關(guan)專家學者(zhe)參(can)加,或者(zhe)委(wei)托專門(men)機(ji)構開(kai)展。
第二十三條起草黨(dang)內法規(gui)的(de)部門(men)和單(dan)位,應(ying)當就(jiu)涉及其他部門(men)和單(dan)位工作范圍的(de)事(shi)項,同有關部門(men)和單(dan)位協(xie)(xie)商一致(zhi)。經協(xie)(xie)商未能(neng)取(qu)得一致(zhi)意見的(de),應(ying)當在報送(song)黨(dang)內法規(gui)草案時(shi)對有關情(qing)況(kuang)作出說明。
第二十四(si)條起草(cao)(cao)黨內法(fa)(fa)規(gui)(gui),應(ying)當(dang)與現(xian)行黨內法(fa)(fa)規(gui)(gui)相銜接。對同一事項,如(ru)果需要(yao)作出(chu)(chu)與現(xian)行黨內法(fa)(fa)規(gui)(gui)不(bu)一致的規(gui)(gui)定,應(ying)當(dang)在(zai)草(cao)(cao)案中作出(chu)(chu)廢止或者如(ru)何適用現(xian)行黨內法(fa)(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定,并在(zai)報送(song)草(cao)(cao)案時說明(ming)情況(kuang)和理由。
第(di)二(er)十(shi)五條黨(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)草案(an)形成后(hou),應當廣泛征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)。征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)范(fan)圍根據黨(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)草案(an)的(de)具(ju)體內(nei)(nei)(nei)容確定(ding),必要時在全黨(dang)范(fan)圍內(nei)(nei)(nei)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)。征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)時應當注意(yi)聽取黨(dang)代表大會(hui)代表和基層黨(dang)員(yuan)、干部以及有(you)關(guan)(guan)專家(jia)學者(zhe)的(de)意(yi)見(jian)(jian)。與(yu)群眾(zhong)切(qie)(qie)身(shen)利益密切(qie)(qie)相關(guan)(guan)的(de)黨(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)規(gui)草案(an),應當充(chong)分聽取群眾(zhong)意(yi)見(jian)(jian)。
征求意見可(ke)以采(cai)取(qu)(qu)書面形(xing)式(shi),也可(ke)以采(cai)取(qu)(qu)座談會(hui)、論證(zheng)會(hui)、網(wang)上(shang)征詢等形(xing)式(shi)。
第二十六(liu)條起草(cao)部門和單(dan)位向審議批準機關報送(song)黨內法規草(cao)案(an),應(ying)當同(tong)時(shi)報送(song)草(cao)案(an)制定(ding)說明。制定(ding)說明應(ying)當包括制定(ding)黨內法規的必要性、主要內容、征求意(yi)見情況(kuang)、同(tong)有關部門和單(dan)位協商情況(kuang)等。
第五章 審批與發布
第二十七條審議批準機(ji)關收到黨內法規(gui)草(cao)案后,交(jiao)由所屬法規(gui)工作機(ji)構進行(xing)前置審核(he)。前置審核(he)主要審核(he)下列內容(rong):
(一)是否符合增(zeng)強“四個(ge)(ge)意識(shi)”、堅定“四個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”等政治要(yao)求;
(二)是否同黨(dang)(dang)章、黨(dang)(dang)的理論和路線方(fang)針政(zheng)策相抵觸;
(三)是(shi)否(fou)同憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律不一致;
(四(si))是否同上位黨內法(fa)規和規范性文件相抵觸;
(五)是(shi)否與其(qi)他同位黨內法(fa)規(gui)和規(gui)范性文件對(dui)同一(yi)事項的規(gui)定相沖突;
(六)是否(fou)就涉及的重大問題與(yu)有關部門(men)和單(dan)位協商;
(七)是否存(cun)在(zai)謀(mou)求部門利益和地方(fang)保護(hu)問題;
(八)是否符合制定權限、程序以(yi)及規范表述要求。
對存在問題的黨內(nei)法規(gui)草案,法規(gui)工作機(ji)構經批準(zhun)可以向(xiang)起(qi)草部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)提(ti)出修改意見。如起(qi)草部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)不采納修改意見,法規(gui)工作機(ji)構可以向(xiang)審議(yi)(yi)批準(zhun)機(ji)關提(ti)出修改、緩辦(ban)或者退回的建議(yi)(yi)。
第二十八條(tiao)中央(yang)黨內法規草案的審批,按(an)照下列(lie)方(fang)式進行:
(一(yi))準(zhun)則(ze)草(cao)案(an)一(yi)般由(you)中央委員會全體會議(yi)審議(yi)批(pi)準(zhun);
(二)條例草案一般由中央(yang)政治局會(hui)議審議批準(zhun);
(三)規定、辦(ban)法、規則(ze)、細則(ze)草案一(yi)般由中央(yang)政治局常委會會議(yi)審議(yi)批(pi)準;
(四)對調整范圍單一或者配套性(xing)規定(ding)、辦法、規則(ze)、細則(ze)草案(an),可以采取傳批方式,由(you)中(zhong)央(yang)(yang)辦公廳報黨中(zhong)央(yang)(yang)審批。
中央紀律檢查委員(yuan)會以及黨(dang)中央工作機關制(zhi)定的黨(dang)內法(fa)規草(cao)案,由其(qi)領導機構(gou)會議(yi)審議(yi)批(pi)準。
省(sheng)、自治區、直轄市黨委制定的黨內(nei)法規草案,由(you)黨委全體(ti)會議或者常(chang)委會會議審議批準。
第(di)二十九條經審議批(pi)準的黨內法規(gui)草案,由法規(gui)工作機構審核并按照程序報批(pi)后發布。
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)采用(yong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)文(wen)件(jian)(jian)形(xing)式(shi)發(fa)布。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)律檢查(cha)委(wei)員會制(zhi)(zhi)定的黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)采用(yong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)律檢查(cha)委(wei)員會文(wen)件(jian)(jian)形(xing)式(shi)發(fa)布。黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)工作(zuo)機(ji)(ji)關(guan)制(zhi)(zhi)定的黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)采用(yong)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)工作(zuo)機(ji)(ji)關(guan)文(wen)件(jian)(jian)形(xing)式(shi)發(fa)布。省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)(dang)委(wei)制(zhi)(zhi)定的黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)采用(yong)黨(dang)(dang)委(wei)文(wen)件(jian)(jian)或者(zhe)黨(dang)(dang)委(wei)辦(ban)公廳文(wen)件(jian)(jian)形(xing)式(shi)發(fa)布。發(fa)布時,黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)標題應當(dang)添(tian)加題注,載明制(zhi)(zhi)定機(ji)(ji)關(guan)、通過日期(qi)(qi)、發(fa)布日期(qi)(qi)。
黨內(nei)法規除涉及(ji)黨和國家秘密不得公開或者(zhe)按(an)照有關(guan)規定(ding)不宜公開外,應當在黨報黨刊、重點新聞網站、門戶網站等黨的媒體上公開發布。
第三十條實際工作迫切需要但還(huan)不夠(gou)成熟的黨內法規,可以先試行(xing)。試行(xing)期限一般不超(chao)過5年(nian)。
第六章 保障
第三十一(yi)條制(zhi)定黨內法規(gui),應當嚴格遵循效力位階要求:
(一)黨章在黨內法(fa)規(gui)中(zhong)具有(you)最(zui)高效(xiao)力,其他任何黨內法(fa)規(gui)都不(bu)得同黨章相抵(di)觸;
(二)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)(gui)的(de)效力(li)高于中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀(ji)律檢查委(wei)員(yuan)會以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)工作(zuo)(zuo)機(ji)關(guan)和省、自治(zhi)區、直轄(xia)市黨(dang)(dang)(dang)委(wei)制定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)(gui),中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀(ji)律檢查委(wei)員(yuan)會以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)工作(zuo)(zuo)機(ji)關(guan)和省、自治(zhi)區、直轄(xia)市黨(dang)(dang)(dang)委(wei)制定黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)(gui)不得同(tong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)范性文件(jian)相抵觸;
(三(san))中央紀律檢(jian)查委(wei)員(yuan)會(hui)以及黨中央工作機(ji)(ji)關(guan)制定的黨內法(fa)規(gui)的效力高于省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市黨委(wei)制定的黨內法(fa)規(gui),省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市黨委(wei)制定黨內法(fa)規(gui)不(bu)得(de)同中央紀律檢(jian)查委(wei)員(yuan)會(hui)以及黨中央工作機(ji)(ji)關(guan)制定的黨內法(fa)規(gui)相抵觸(chu)。
第三十二(er)條中央紀(ji)律檢查委(wei)員會以(yi)及黨中央工作(zuo)機關和省、自治區、直轄市黨委(wei)制定的黨內法規有(you)下(xia)列情形之一的,黨中央予以(yi)責令改正或者撤(che)銷(xiao):
(一(yi))同黨章、黨的理論(lun)和路線(xian)方針政策相抵觸;
(二)同憲(xian)法、法律和(he)行政法規相(xiang)抵觸;
(三)同上位黨內法規和規范(fan)性文件相抵(di)觸;
(四)其他應當責(ze)令改正或者撤銷的情形。
不同部(bu)委制(zhi)定的(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)對同一事項作出的(de)規(gui)定相沖突(tu)的(de),提(ti)請(qing)黨(dang)中(zhong)央處(chu)理。
第三(san)十三(san)條同一制定(ding)(ding)機關制定(ding)(ding)的(de)黨內(nei)法規(gui),一般規(gui)定(ding)(ding)與特(te)別規(gui)定(ding)(ding)不一致的(de),適用(yong)特(te)別規(gui)定(ding)(ding);舊(jiu)的(de)規(gui)定(ding)(ding)與新的(de)規(gui)定(ding)(ding)不一致的(de),適用(yong)新的(de)規(gui)定(ding)(ding)。
第三十四條黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規(gui)需要進一(yi)步明確(que)條款具體含義或者(zhe)適用問題的,應當(dang)進行解釋。中(zhong)(zhong)央黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規(gui)由黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央或者(zhe)授權有關(guan)部委(wei)解釋,中(zhong)(zhong)央紀(ji)律檢查委(wei)員會以及黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央工(gong)作機(ji)關(guan)和(he)省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規(gui)由制定(ding)機(ji)關(guan)解釋。
黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。
第三十五條中(zhong)央(yang)紀律(lv)檢查委員會以及黨中(zhong)央(yang)工(gong)作機關和省、自治區、直(zhi)轄市黨委制定的黨內法規(gui)應當自發布之日起30日內報黨中(zhong)央(yang)備案(an)。中(zhong)央(yang)辦公廳按照有關規(gui)定負責具體審查工(gong)作。
第三十六(liu)條堅持制(zhi)(zhi)定和實(shi)(shi)施一(yi)體推進,健全(quan)黨(dang)內(nei)法規(gui)執行(xing)責任(ren)制(zhi)(zhi),加大(da)黨(dang)內(nei)法規(gui)宣(xuan)傳、教育(yu)、培(pei)訓(xun)力度,對(dui)黨(dang)內(nei)法規(gui)執行(xing)情況、實(shi)(shi)施效果開展(zhan)評(ping)估,加強(qiang)監督執紀問(wen)責,確保黨(dang)內(nei)法規(gui)得到有效實(shi)(shi)施。
第三十七條制定機關應(ying)當組(zu)織開展黨內(nei)(nei)法規清理(li)工(gong)作,及時開展集中(zhong)清理(li),根據需要(yao)開展特定內(nei)(nei)容或者特定范圍的專項清理(li),在(zai)制定工(gong)作中(zhong)同(tong)步開展即時清理(li)。根據清理(li)情況,作出修改、廢止、宣布失效(xiao)等決(jue)定。
第(di)三(san)十八條制定(ding)機關(guan)應(ying)當及時修(xiu)改(gai)滯后(hou)于實踐發(fa)(fa)展(zhan)的黨(dang)內法規。視情可(ke)以采取(qu)修(xiu)訂、修(xiu)正案或(huo)者修(xiu)改(gai)決定(ding)等方式修(xiu)改(gai),對相關(guan)聯的黨(dang)內法規可(ke)以開展(zhan)集(ji)中修(xiu)改(gai)。修(xiu)改(gai)后(hou),應(ying)當發(fa)(fa)布新(xin)的黨(dang)內法規文本。
第三十九條(tiao)黨內法(fa)規的編(bian)纂、匯(hui)編(bian)、出(chu)版等事宜,由制定(ding)機關所屬法(fa)規工作機構(gou)按照(zhao)有(you)關規定(ding)辦理。
第七章 附則
第四十條黨(dang)內法(fa)規(gui)的(de)修改,適用本條例。
黨(dang)章(zhang)的修改適用黨(dang)章(zhang)的規定(ding)。
第四十一條軍(jun)隊黨(dang)內法規(gui)制定規(gui)定,由中央軍(jun)事委員會根(gen)據本條例制定。
第四十二條(tiao)本(ben)條(tiao)例由中央(yang)辦(ban)公廳負責解釋。
第四十三條(tiao)本條(tiao)例(li)自發布之日起施行。