進一步加強學生資助工作
教育(yu)部黨組書記、部長 陳寶(bao)生
習近平(ping)總書記(ji)指出,保障貧(pin)困(kun)(kun)地區(qu)辦學(xue)(xue)經(jing)費,健全家(jia)庭困(kun)(kun)難學(xue)(xue)生資助(zhu)體系。要(yao)(yao)推進教(jiao)育(yu)(yu)精準脫貧(pin),重點幫助(zhu)貧(pin)困(kun)(kun)人口子女接受教(jiao)育(yu)(yu),阻斷(duan)貧(pin)困(kun)(kun)代際傳遞,讓每(mei)一(yi)個孩子都對(dui)自己有(you)(you)信心、對(dui)未來有(you)(you)希望(wang)。站在新的(de)歷(li)史起點上,我(wo)們必須進一(yi)步深(shen)入(ru)學(xue)(xue)習領會總書記(ji)重要(yao)(yao)指示(shi)精神,深(shen)刻(ke)認識新時代做(zuo)好學(xue)(xue)生資助(zhu)工(gong)作的(de)重要(yao)(yao)意義(yi)。
我們要(yao)把思想和(he)認(ren)識(shi)統一(yi)到黨的(de)十九大(da)精神和(he)習近(jin)平(ping)總書記(ji)重要(yao)指(zhi)示上來,充分認(ren)識(shi)到學(xue)生資助(zhu)工作是一(yi)項重要(yao)的(de)長期(qi)的(de)工作,是2018年教育“奮進(jin)之筆(bi)”的(de)一(yi)項重要(yao)內(nei)容,要(yao)清醒(xing)看到個別(bie)地方(fang)還存在不(bu)精準、不(bu)規(gui)范的(de)問(wen)題,進(jin)一(yi)步增(zeng)強做(zuo)好學(xue)生資助(zhu)工作的(de)使命感(gan)、責任感(gan)、緊(jin)迫感(gan),在政策制定、資金安排、管理力量配置等方(fang)面,突出學(xue)生資助(zhu)、保障學(xue)生資助(zhu)。
學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)助是一(yi)項重要(yao)的(de)保民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)、暖民(min)心工(gong)程,事關脫貧攻堅,事關社會公平。在(zai)過去的(de)一(yi)年(nian)里,各(ge)(ge)級教(jiao)育(yu)、財政等部門和各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類學(xue)校(xiao),在(zai)習近(jin)平新時代中國特色(se)社會主義思(si)想指(zhi)引下,堅持以(yi)人(ren)民(min)為中心的(de)發展思(si)想,加(jia)強學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)助規范管理(li),全(quan)面推進精準資(zi)(zi)助和資(zi)(zi)助育(yu)人(ren),促進學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)助工(gong)作(zuo)取得(de)了新的(de)成就,確保了“不讓一(yi)個(ge)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)因家庭經(jing)濟困難(nan)而失學(xue)”。
黨(dang)(dang)的(de)十九大(da)報(bao)告(gao)強調要“健全學(xue)生資助(zhu)制度”,為學(xue)生資助(zhu)工作進一(yi)步(bu)指明了(le)方向,提出了(le)更新(xin)更高的(de)要求。2018年(nian)(nian)是貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)的(de)十九大(da)精神的(de)開(kai)局之年(nian)(nian),是決(jue)勝(sheng)全面(mian)建成小康社會(hui)、實(shi)(shi)施(shi)“十三五”規劃(hua)承(cheng)上啟(qi)下的(de)關鍵一(yi)年(nian)(nian),是教育系統實(shi)(shi)施(shi)“奮(fen)進之筆(bi)”的(de)進取之年(nian)(nian)。在新(xin)的(de)一(yi)年(nian)(nian)里,必(bi)須進一(yi)步(bu)提高思想(xiang)認識(shi),加大(da)工作力(li)度,狠抓政策落實(shi)(shi),努(nu)力(li)開(kai)創學(xue)生資助(zhu)工作新(xin)局面(mian)。
把學生資助工作擺在更加重要的位置
習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記指出,保障貧困地區(qu)辦學經(jing)費,健全家庭困難學生(sheng)資助(zhu)體系。要推(tui)進教(jiao)育(yu)精準脫貧,重(zhong)點幫助(zhu)貧困人口子女接受教(jiao)育(yu),阻斷貧困代(dai)(dai)際傳遞,讓每一(yi)個孩子都對(dui)自己有信(xin)心、對(dui)未來(lai)有希望(wang)。站在新(xin)的歷史起(qi)點上,我們必須進一(yi)步(bu)深(shen)入(ru)學習(xi)領會總(zong)書(shu)記重(zhong)要指示精神,深(shen)刻認識新(xin)時代(dai)(dai)做好(hao)學生(sheng)資助(zhu)工(gong)作的重(zhong)要意義。
做(zuo)好學(xue)(xue)(xue)生資助工作是(shi)建設人(ren)力(li)資源(yuan)強(qiang)(qiang)國的迫(po)切需要(yao)。建設人(ren)力(li)資源(yuan)強(qiang)(qiang)國,是(shi)實施人(ren)才強(qiang)(qiang)國戰略和(he)實現中華民族偉大復(fu)興的重要(yao)基礎,前提(ti)是(shi)要(yao)提(ti)高全體(ti)國民的身(shen)體(ti)素(su)質、科(ke)技(ji)文化素(su)質、創新(xin)精(jing)神(shen)和(he)創新(xin)能(neng)力(li)。這都與學(xue)(xue)(xue)生資助密切相關。如(ru)果沒有國家學(xue)(xue)(xue)生資助政策,家庭經濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)生就(jiu)有可能(neng)吃不飽或(huo)吃不好,就(jiu)會影響(xiang)其身(shen)體(ti)正(zheng)常發育和(he)成長;如(ru)果沒有國家學(xue)(xue)(xue)生資助政策,家庭經濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)生就(jiu)可能(neng)失去(qu)接受學(xue)(xue)(xue)校教育的機會,無法提(ti)升自(zi)己(ji)的科(ke)技(ji)文化素(su)養,創新(xin)精(jing)神(shen)和(he)創新(xin)能(neng)力(li)也就(jiu)無從談起。
做好學(xue)(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)工作是(shi)全(quan)面建成小康社(she)會(hui)的(de)(de)(de)必(bi)然要求。黨的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大報(bao)告提(ti)出,到2020年全(quan)面建成小康社(she)會(hui)必(bi)須打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰。學(xue)(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)既是(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)的(de)(de)(de)重要內容,也是(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)的(de)(de)(de)重要措施。現有貧(pin)(pin)困(kun)人口貧(pin)(pin)困(kun)程度深,自我發展能(neng)力(li)弱,要通(tong)過學(xue)(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)解(jie)決他(ta)(ta)們(men)子女的(de)(de)(de)上學(xue)(xue)(xue)費用問題,幫(bang)助(zhu)這些家庭(ting)(ting)擺脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)困(kun);而(er)對于剛剛跨過貧(pin)(pin)困(kun)線(xian)的(de)(de)(de)低收入人群,他(ta)(ta)們(men)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)基礎還很不牢固(gu),要通(tong)過學(xue)(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu),幫(bang)助(zhu)他(ta)(ta)們(men)避免因學(xue)(xue)(xue)致貧(pin)(pin)、因學(xue)(xue)(xue)返貧(pin)(pin)。同時,要通(tong)過學(xue)(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)幫(bang)助(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)(ting)子女接受(shou)教育(yu)、提(ti)高(gao)科技文化(hua)素質(zhi)、掌握一技之長、提(ti)高(gao)自我發展能(neng)力(li),幫(bang)助(zhu)他(ta)(ta)們(men)實現穩(wen)定(ding)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)、高(gao)質(zhi)量脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)。
做好學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)工作是加快教(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)基礎。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大提出要(yao)加快教(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)(xian)代化(hua)。現(xian)(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)要(yao)有(you)現(xian)(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)思(si)想、教(jiao)(jiao)育(yu)理念、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)內(nei)容、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方法等,也(ye)要(yao)有(you)科學(xue)(xue)合理的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)結構(gou),以(yi)及較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)(de)入(ru)學(xue)(xue)率和鞏固率。目前,我國家庭(ting)經(jing)濟困難學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)比例(li)較(jiao)高(gao),要(yao)通過學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu),解決(jue)這部分學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)很可能出現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)輟學(xue)(xue)、失學(xue)(xue)問題,進(jin)一步提高(gao)入(ru)學(xue)(xue)率和鞏固率。要(yao)發揮學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)引導(dao)作用,增強中(zhong)等職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)吸引力,提高(gao)高(gao)等師范教(jiao)(jiao)育(yu)質量,促進(jin)農、林、地、礦、油等艱(jian)苦行業(ye)專業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展,進(jin)而優化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)結構(gou)。
我們要(yao)(yao)把思想和認識統一(yi)(yi)(yi)到(dao)黨的(de)(de)(de)十九大精神和習近平總書記重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)示上(shang)來,充分認識到(dao)學生資(zi)(zi)助(zhu)工作是一(yi)(yi)(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)長期的(de)(de)(de)工作,是2018年教育“奮進之筆”的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)內容,要(yao)(yao)清醒看到(dao)個別地方(fang)還存(cun)在(zai)不(bu)精準、不(bu)規(gui)范的(de)(de)(de)問題,進一(yi)(yi)(yi)步增強做好學生資(zi)(zi)助(zhu)工作的(de)(de)(de)使命(ming)感(gan)、責(ze)任感(gan)、緊迫(po)感(gan),在(zai)政策制定、資(zi)(zi)金(jin)安排(pai)、管理(li)力量配置等方(fang)面,突出學生資(zi)(zi)助(zhu)、保(bao)障學生資(zi)(zi)助(zhu)。
全面推進學生資助精準化
習(xi)近平總書記多次強調要精(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶貧(pin)(pin),十(shi)九(jiu)大報(bao)告明(ming)確指出(chu)要“堅(jian)持精(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶貧(pin)(pin)、精(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)脫貧(pin)(pin)”。精(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)不僅是扶貧(pin)(pin)工作(zuo)的(de)基本要求,也(ye)是學生資(zi)助工作(zuo)的(de)基本要求。精(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)資(zi)助,就是要做(zuo)到資(zi)助對象精(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、資(zi)助標準(zhun)(zhun)精(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、資(zi)金(jin)發放精(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)。
資助(zhu)(zhu)對(dui)(dui)象(xiang)精準,就是要(yao)確(que)保家(jia)庭經(jing)(jing)濟(ji)困難學(xue)生(sheng)應助(zhu)(zhu)盡助(zhu)(zhu)。要(yao)通過(guo)系統(tong)比(bi)對(dui)(dui)、調查走訪(fang)、大數(shu)據分(fen)析、同學(xue)評議等手段,建立和完(wan)善家(jia)庭經(jing)(jing)濟(ji)困難學(xue)生(sheng)識(shi)別(bie)認定機制。要(yao)實現學(xue)籍(ji)系統(tong)、資助(zhu)(zhu)系統(tong)與扶(fu)貧、民政、殘(can)聯等部門數(shu)據庫的有效對(dui)(dui)接(jie)。資助(zhu)(zhu)名(ming)額(e)要(yao)向民族院校(xiao)、農林(lin)水地(di)礦(kuang)油核等學(xue)科專業傾斜,向家(jia)庭經(jing)(jing)濟(ji)困難學(xue)生(sheng)較多的地(di)區和學(xue)校(xiao)傾斜。資助(zhu)(zhu)比(bi)例(li)要(yao)根據家(jia)庭經(jing)(jing)濟(ji)困難學(xue)生(sheng)分(fen)布情況分(fen)地(di)分(fen)校(xiao)分(fen)班確(que)定,杜絕一刀切的懶政行為。
資助(zhu)標準(zhun)精準(zhun),就(jiu)是要確(que)保(bao)資助(zhu)標準(zhun)與家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)困(kun)難學生(sheng)(sheng)的(de)受助(zhu)需(xu)(xu)求相適應。要根據當地(di)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發展水平(ping)、城(cheng)市(shi)居民(min)最(zui)低生(sheng)(sheng)活保(bao)障(zhang)標準(zhun),根據所在城(cheng)市(shi)物價水平(ping)、學校收(shou)費水平(ping)、學生(sheng)(sheng)家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)能(neng)力等因(yin)素,確(que)定家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)困(kun)難學生(sheng)(sheng)的(de)資助(zhu)標準(zhun)。要根據不(bu)同學生(sheng)(sheng)的(de)受助(zhu)需(xu)(xu)求實行分檔(dang)(dang)資助(zhu),不(bu)能(neng)搞平(ping)均主(zhu)義,更(geng)不(bu)能(neng)搞輪流坐莊。要加大(da)對建檔(dang)(dang)立卡家(jia)(jia)庭(ting)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)困(kun)難學生(sheng)(sheng)、農(nong)村低保(bao)家(jia)(jia)庭(ting)學生(sheng)(sheng)、農(nong)村特(te)困(kun)救助(zhu)供養學生(sheng)(sheng)、孤殘(can)學生(sheng)(sheng)、烈士子女以及(ji)家(jia)(jia)庭(ting)遭遇自然災(zai)害(hai)或突發事件等特(te)殊(shu)群(qun)體的(de)資助(zhu)力度(du)。
資(zi)金(jin)發放(fang)精準,就(jiu)是要(yao)在(zai)學(xue)生最需要(yao)資(zi)助(zhu)的(de)時候,將資(zi)助(zhu)資(zi)金(jin)及時足額發放(fang)到(dao)學(xue)生手(shou)中,充分發揮資(zi)助(zhu)資(zi)金(jin)的(de)使用效益,增強家庭經濟困(kun)難學(xue)生及其(qi)家庭的(de)獲(huo)得感。要(yao)積(ji)極探索改進(jin)資(zi)金(jin)撥付(fu)和(he)發放(fang)機制(zhi),充分利(li)用現(xian)代(dai)支(zhi)(zhi)付(fu)方式和(he)支(zhi)(zhi)付(fu)手(shou)段,解決助(zhu)學(xue)金(jin)發放(fang)不及時的(de)問題,努(nu)力(li)把(ba)好事辦好、實事辦實。
切實發揮學生資助育人功效
立德(de)樹人是(shi)(shi)教(jiao)育工作的根(gen)本任務(wu),也是(shi)(shi)學(xue)生(sheng)資助(zhu)工作的根(gen)本任務(wu)。學(xue)生(sheng)資助(zhu)的最終(zhong)目(mu)的在(zai)于幫助(zhu)家庭經濟(ji)困(kun)難學(xue)生(sheng)成(cheng)長(chang)(chang)成(cheng)才,使他們(men)共同享(xiang)(xiang)(xiang)有人生(sheng)出彩的機(ji)會,共同享(xiang)(xiang)(xiang)有夢(meng)想成(cheng)真的機(ji)會,共同享(xiang)(xiang)(xiang)有同祖(zu)國和時代一起成(cheng)長(chang)(chang)和進(jin)步的機(ji)會。學(xue)生(sheng)資助(zhu)必須堅(jian)持(chi)育人導向(xiang),將育人作為(wei)資助(zhu)工作的出發點(dian)(dian)和落腳點(dian)(dian),構建物質幫助(zhu)、道德(de)浸潤(run)、能力拓展、精神激勵(li)有效融合的長(chang)(chang)效機(ji)制,形成(cheng)“解困(kun)—育人—成(cheng)才—回饋”的良性循(xun)環(huan)。
資助育(yu)人(ren)是立(li)德(de)樹人(ren)工作的重要(yao)組成部(bu)分(fen)。各地各校(xiao)要(yao)形成全員參與、各部(bu)門配合、各個(ge)(ge)教育(yu)教學環節統(tong)籌(chou)協調的資助育(yu)人(ren)機(ji)制。要(yao)在育(yu)人(ren)的各個(ge)(ge)環節、各個(ge)(ge)方面給(gei)予家庭經濟(ji)困難學生更多的關注和(he)傾斜,給(gei)予他(ta)們生活和(he)學習上更多的關心和(he)幫助,為他(ta)們的興趣培養、能力提升(sheng)、視野開(kai)闊創(chuang)造更多的機(ji)會(hui)和(he)條件。
要把社(she)會(hui)主義(yi)核(he)心價值觀融入(ru)資助(zhu)(zhu)育人全(quan)過(guo)程。在獎學(xue)(xue)(xue)金(jin)評選發放環(huan)(huan)節,培養學(xue)(xue)(xue)生爭先創優的(de)奮斗精神(shen);在國(guo)家助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金(jin)申請發放環(huan)(huan)節,深(shen)入(ru)開展勵志(zhi)教(jiao)育和(he)感恩(en)教(jiao)育;在國(guo)家助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款辦理過(guo)程中(zhong),深(shen)入(ru)開展誠信(xin)教(jiao)育和(he)金(jin)融常識教(jiao)育;在勤工助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)活動開展環(huan)(huan)節,著力(li)培養學(xue)(xue)(xue)生的(de)勞(lao)動意識和(he)自(zi)強自(zi)立精神(shen);在基層(ceng)就(jiu)業、應征入(ru)伍學(xue)(xue)(xue)費補(bu)償(chang)貸款代償(chang)等工作(zuo)環(huan)(huan)節中(zhong),培育學(xue)(xue)(xue)生樹立正確的(de)成才觀、就(jiu)業觀和(he)價值觀。
努力提升學生資助科學化水平
學(xue)生(sheng)(sheng)資助(zhu)工作是一項系(xi)統(tong)性強(qiang)、復(fu)雜程度高的(de)工作,涉及政策頭緒多(duo),地(di)區之間(jian)、學(xue)校之間(jian)、院系(xi)之間(jian)、班級之間(jian)情況各異,學(xue)生(sheng)(sheng)家庭(ting)經濟狀(zhuang)況更是千差(cha)萬別。要實現精準資助(zhu)和資助(zhu)育人(ren)的(de)目標,就必須在加強(qiang)法治化建設、加強(qiang)規范管理的(de)基(ji)礎上,全面提升學(xue)生(sheng)(sheng)資助(zhu)工作的(de)科學(xue)化水平。
要(yao)進一步提高(gao)資(zi)助(zhu)隊(dui)伍的(de)執行(xing)力。各(ge)地各(ge)校要(yao)在現有機構設置及編(bian)制范圍內統籌(chou)調劑,確(que)保(bao)在機構設置、人員(yuan)配備(bei)方面(mian)適應和滿足學生資(zi)助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)需要(yao)。要(yao)加(jia)強對資(zi)助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)政策理論、業務技(ji)能培訓(xun),提高(gao)資(zi)助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)的(de)政策理論水平和執行(xing)力。要(yao)完善學生資(zi)助(zhu)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)章(zhang)制度,做到有章(zhang)可循、權責明確(que)。
要(yao)不斷創(chuang)新(xin)資(zi)助(zhu)(zhu)工(gong)作方(fang)式方(fang)法。隨著經濟社會發(fa)展,家(jia)(jia)庭經濟困難學生(sheng)的(de)數量、分布、結構以及資(zi)助(zhu)(zhu)需求(qiu)(qiu)等因素都(dou)在不斷變(bian)化(hua),這(zhe)就要(yao)求(qiu)(qiu)我們在對(dui)象認定、資(zi)金分配、資(zi)助(zhu)(zhu)標準等方(fang)面建(jian)立動態調(diao)整(zheng)機制(zhi)。要(yao)加強(qiang)調(diao)查(cha)研究,認真全面了(le)解各(ge)方(fang)意見建(jian)議,做到“心中有數”。要(yao)加強(qiang)學生(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)信息化(hua)建(jian)設,實現與(yu)相關部(bu)門(men)互聯(lian)互通。要(yao)重視(shi)學生(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)宣傳工(gong)作,上下聯(lian)動、整(zheng)體推(tui)進,努(nu)力(li)做到資(zi)助(zhu)(zhu)政策家(jia)(jia)喻戶曉;要(yao)建(jian)立輿情應(ying)急機制(zhi),及時應(ying)對(dui)和處(chu)置突發(fa)事件。要(yao)加強(qiang)資(zi)助(zhu)(zhu)理(li)論(lun)研究,推(tui)動理(li)論(lun)創(chuang)新(xin),用先(xian)進理(li)論(lun)指導工(gong)作實踐。
要進一步加大學生資助工作監管力度。資助工作涉及面廣、資金量大,群眾關注度高,容不得一絲一毫的偏差。要通過加強監管,確保把各項政策精準地落在實處,確保不出現任何形式的跑、冒、滴、漏,確保把學生資助這項民生工程做成民心工程。要建立定期專項檢查制度和專項審計制度,推進學生資助工作公開透明,接受群眾和師生監督,堅決防止和嚴肅查處任何違紀違規行為。(本文刊發于《人民日報》2018年03月01日13版)