深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅(jian)持依(yi)法(fa)治校(xiao)(xiao)、民主辦學(xue)、校(xiao)(xiao)務(wu)公開,規(gui)范學(xue)校(xiao)(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)的制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、修改、解釋及(ji)廢止工作(zuo),不斷(duan)完善學(xue)校(xiao)(xiao)內部管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)(he)運行機制(zhi)(zhi),依(yi)據《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)教育法(fa)》、《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)職業(ye)教育法(fa)》,參(can)照國(guo)務(wu)院《規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)程序條(tiao)例》等有關規(gui)定(ding)(ding),結(jie)合學(xue)校(xiao)(xiao)實際,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本辦法(fa)。
第二條 本辦(ban)法(fa)(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)章制度(du),是指按照一(yi)定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經學(xue)校公布的(de)(de)(de)(de)對(dui)全校各單位、師生員(yuan)工(gong)具有(you)普遍約束力的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事(shi)規(gui)程、行(xing)(xing)為(wei)(wei)準(zhun)則。按照內容不同,一(yi)般稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)(fa)”、“意見(jian)(jian)”、“細則”等,但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)方面工(gong)作(zuo)所(suo)做的(de)(de)(de)(de)帶有(you)約束性的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)所(suo)做的(de)(de)(de)(de)比較具體(ti)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求和(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法(fa)(fa)”;對(dui)某(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)(xing)上級有(you)關(guan)決定(ding)(ding)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)見(jian)(jian)解和(he)處理(li)辦(ban)法(fa)(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)“意見(jian)(jian)”;為(wei)(wei)有(you)效實施(shi)學(xue)校有(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)或(huo)執(zhi)行(xing)(xing)相(xiang)關(guan)政策而制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)措施(shi)或(huo)就相(xiang)關(guan)條文做出(chu)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)說明和(he)闡(chan)釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細則”。
第三條 學校制定(ding)、修改、解釋和廢止規章制度的(de)活動,以(yi)及學校授(shou)權職能部門(men)起草、解釋規章制度的(de)活動,適用本(ben)辦法。
學(xue)校各單位內(nei)部(bu)工作制度、管理制度等的(de)制定、修改(gai)、解釋和廢止,以及對具體(ti)事項的(de)通知(zhi),參(can)照(zhao)本辦法(fa)的(de)有關規定執(zhi)行。
第四條 制定、修改、解釋和(he)廢止規章制度(du),應當遵循下列原則:
(一(yi))堅持四(si)項(xiang)基(ji)本(ben)原則和黨的(de)路線、方針(zhen)、政策;
(二)嚴(yan)格遵(zun)守(shou)國(guo)家有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章的規(gui)定;
(三)堅持以(yi)人為本,有利(li)于(yu)學校改革與(yu)發展的原則;
(四)堅持科(ke)學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)的原則。
第(di)五條 辦公室是學校(xiao)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度的綜(zong)合管理部門,負(fu)責(ze)匯總立(li)項、審(shen)核、印(yin)發公布、監督實施、匯編各類規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度。
第六條(tiao) 規章制度內容一般用(yong)(yong)(yong)條(tiao)文表(biao)(biao)達,按層次(ci)高低和(he)內容多少需要,可分為章、節、條(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)序(xu)號用(yong)(yong)(yong)中(zhong)文數(shu)字依次(ci)表(biao)(biao)述;“款”不編(bian)序(xu)號,另起自然(ran)段;“項”的(de)序(xu)號用(yong)(yong)(yong)中(zhong)文數(shu)字加括(kuo)號依次(ci)表(biao)(biao)述;“目”的(de)序(xu)號用(yong)(yong)(yong)阿拉伯數(shu)字依次(ci)表(biao)(biao)述。
規(gui)章制度文本應當條理清楚、結(jie)構(gou)嚴謹(jin)、用詞準確(que)、文字簡明、標點符號(hao)正確(que)。
第七條 規章制(zhi)度的制(zhi)定程(cheng)序包括立項、起草、審核、決定、公布、解釋。
其中(zhong),起草、審核、決(jue)定、公布是必經程(cheng)序。
第二章 立項
第(di)八條 學校規(gui)(gui)章(zhang)制度原(yuan)則上按照工作(zuo)職權范(fan)圍由(you)各職能(neng)部門牽頭(tou)制(修(xiu))定(ding);涉及兩個(ge)以上職能(neng)部門的,可以聯(lian)合牽頭(tou)制(修(xiu))定(ding);涉及綜合管(guan)理的規(gui)(gui)章(zhang)制度,或者職權范(fan)圍界(jie)限不(bu)清晰的,由(you)辦公室(shi)明(ming)確(que)一個(ge)牽頭(tou)部門制(修(xiu))定(ding)規(gui)(gui)章(zhang)制度。
第(di)九條 各職能(neng)部門(men)(men)負責本職能(neng)范圍(wei)內規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)的立(li)項(xiang),并在每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下一學(xue)期立(li)項(xiang)申請報辦公室,由辦公室對(dui)各部門(men)(men)的規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立(li)項(xiang)進行匯總審(shen)核后,送(song)校(xiao)領導審(shen)定(ding)。
規章制定(ding)工作計劃在執行中,可以根據實際情(qing)況(kuang)予(yu)以調整,對擬(ni)增(zeng)加的(de)規章項目應當進(jin)行補充論證。
第十條 職能部門向(xiang)辦公室(shi)報送的制(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)(zhi)度的立項申請,應(ying)當(dang)包括下(xia)列材料:擬制(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)(zhi)度的必(bi)要性(xing);所要解決的主要問題(ti);項目的準備情況、起草擬完成時間(jian)、擬送審(shen)時間(jian)。
辦公(gong)室(shi)應當對指(zhi)定規(gui)(gui)章制度的立項(xiang)申請進行匯總研究,擬(ni)定全校規(gui)(gui)章制定工(gong)作(zuo)計劃,報(bao)黨委會(hui)或者(zhe)校長辦公(gong)會(hui)議批準后執行
第十一條 未(wei)列(lie)入學校規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)計(ji)劃的(de),但校黨委會(hui)或(huo)校長(chang)辦公會(hui)確認(ren)有必(bi)要(yao)制(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du),或(huo)按(an)照上級要(yao)求(qiu)需要(yao)制(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du),可(ke)以授權或(huo)責成相關職能部門負責起草。
第三章 起草
第十二條 列(lie)入學校立項計劃(hua)的(de)規章制度(du),由具(ju)體承辦部門負責起草(cao)。
涉及(ji)兩個以(yi)上(shang)職能部(bu)門的,可以(yi)聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門及(ji)各(ge)自職責。
起草(cao)規章制度可以邀(yao)請(qing)有關(guan)(guan)專家、組織參(can)加,也可以委托(tuo)有關(guan)(guan)組織、專家起草(cao)。
第(di)十(shi)三條 起草部門(men)應(ying)(ying)當深入調查研究,總結實踐(jian)經驗,就規章制度的主要問題廣(guang)泛(fan)征求意(yi)見,涉(she)及其他(ta)部門(men)職責(ze)范圍(wei)的,應(ying)(ying)征求其他(ta)部門(men)意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應(ying)(ying)與其他(ta)部門(men)協商一致;經充分協商仍不能取(qu)得一致意(yi)見的,應(ying)(ying)在上報規章制度草案時(shi)予以說明。
第十(shi)四條(tiao) 起(qi)草規章制度(du)須注意與(yu)學校現(xian)行規章制度(du)協調一致。內容涉及應(ying)由學校決策的(de)管理(li)體(ti)制、職能調整等重大(da)問題的(de),起(qi)草部門應(ying)先(xian)行報請辦公室決定。
起草涉(she)及管理體制(zhi)改革、師生切身利益等重大事項(xiang)的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du),須成(cheng)立(li)專門起草工(gong)作小(xiao)組。工(gong)作小(xiao)組要在充分調研、深(shen)入研究、集思廣(guang)益的基礎上擬定(ding)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)草案。
第十五條 現行規(gui)(gui)章制(zhi)度被新的規(gui)(gui)章制(zhi)度所(suo)取代(dai)時(shi),應在草案(an)中(zhong)注明予以廢止;新發(fa)布(bu)的規(gui)(gui)章制(zhi)度文本中(zhong)應當注明被取代(dai)的規(gui)(gui)章制(zhi)度同時(shi)廢止。
第十六條 起草(cao)部門將規章制(zhi)度(du)草(cao)案報(bao)學校相(xiang)關部門審(shen)核時,應當一并報(bao)送規章制(zhi)度(du)草(cao)案的說(shuo)明。
說(shuo)明(ming)(ming)應當對制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度的必(bi)要(yao)性,規定(ding)的主(zhu)要(yao)措(cuo)施,各單位對草(cao)案主(zhu)要(yao)問題的不(bu)同意見,征求(qiu)有關單位和學校師生員工意見的情況等作出說(shuo)明(ming)(ming)。
第四章 審核
第十(shi)七條 規(gui)章(zhang)制度(du)草案審核應(ying)遵循(xun)如下程序:
(一) 紀檢監察(審計(ji))室(shi)法(fa)律顧問(wen)辦公室(shi)審核(he);
(二) 辦公室(shi)審核;
(三) 分管學校領導審(shen)核;
(四) 主管學校領導審(shen)核(he)。
第十八條 相關(guan)部(bu)門(men)應按以(yi)下內(nei)容(rong)進行(xing)審(shen)核:
(一)紀(ji)檢監察(cha)(審(shen)計)室法律顧問(wen)辦公室主要從以下方面對規章制度(du)草案進行(xing)審(shen)核:
1.是否符合憲(xian)法、法律、法規、規章和國(guo)家有關規定;
2.是否符合(he)立法技術要(yao)求。
(二)辦(ban)公室主要從以下(xia)幾個方面對規章制度(du)草案進(jin)行(xing)核稿:
1.是(shi)否符合學校總體的發展(zhan)戰略(lve)和發展(zhan)規劃;
2.是否與學校現行規(gui)章(zhang)制度相沖突、協調(diao)、銜接;
3.是否正(zheng)確處理有關(guan)單位(wei)和師生員工對草案主要問題(ti)的意見;
4.是(shi)否符合授權的范圍。
草案(an)涉及(ji)重(zhong)大問(wen)題的(de),辦公室應當(dang)召開由有關單位、專家參加的(de)座(zuo)談會、論(lun)證會,聽取意(yi)見,研究論(lun)證。
第十九條 草案有下(xia)列情形之一的(de),辦公室可以緩(huan)辦或者退回起草單位(wei):
(一)制定(ding)規章(zhang)制度(du)的基本條件尚不成熟的;
(二)有關單(dan)(dan)位(wei)對(dui)規(gui)章送審(shen)稿規(gui)定的(de)主要制(zhi)度存(cun)在較(jiao)大爭議,起草(cao)單(dan)(dan)位(wei)未與有關單(dan)(dan)位(wei)協商(shang)的(de);
(三)上報送審稿不符合(he)本辦法(fa)第十六條規定的(de)。
第二(er)十條 凡(fan)須(xu)經教職(zhi)工代表大(da)會(hui)討(tao)論審議的、涉及管理體(ti)制(zhi)改(gai)革和師生切(qie)身(shen)利益等重(zhong)大(da)事項(xiang)的規章制(zhi)度,須(xu)在教職(zhi)工代表大(da)會(hui)討(tao)論審議通過后,由(you)校(xiao)長辦公室會(hui)議或校(xiao)黨委會(hui)議最終審定(ding)后予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條(tiao) 規章(zhang)制度草(cao)案(an)經審(shen)(shen)核(he)后(hou),由主(zhu)管學校領(ling)導(dao)就提交何種會(hui)議審(shen)(shen)議簽(qian)署意(yi)見,起(qi)(qi)草(cao)部門(men)按規定程序(xu)報請學校黨委會(hui)或校長辦公會(hui)審(shen)(shen)議。審(shen)(shen)議規章(zhang)草(cao)案(an)時,由起(qi)(qi)草(cao)單(dan)位作(zuo)說明(ming),也(ye)可以由辦公室(shi)作(zuo)說明(ming)。
起草部門根據(ju)學校相關會議(yi)的(de)具體意見對規章(zhang)制度(du)草案進行修(xiu)(xiu)改,并(bing)報主(zhu)管校領導簽署意見,按照(zhao)本辦(ban)法規定的(de)程(cheng)序(xu)予以公布。若相關會議(yi)提(ti)出重(zhong)大問題或需做大幅修(xiu)(xiu)改的(de),經起草部門論證、修(xiu)(xiu)改后,再次按照(zhao)規定程(cheng)序(xu)提(ti)交相關會議(yi)審議(yi)。
第二十二條 經(jing)校黨委會、校長(chang)辦(ban)公(gong)會審議通過(guo)的(de)規章(zhang)制(zhi)度(du),統一由辦(ban)公(gong)室按照學(xue)校公(gong)文發布(bu)(bu)有關規定,以“******深圳職(zhi)業(ye)技(ji)術學(xue)院(yuan)委員會”或“深圳職(zhi)業(ye)技(ji)術學(xue)院(yuan)”名義公(gong)布(bu)(bu)施行。其他任(ren)何單位(wei)不(bu)得擅自公(gong)布(bu)(bu)施行學(xue)校規章(zhang)制(zhi)度(du)。
第(di)二十三(san)條 經簽(qian)發的規章制度,由辦公室(shi)負責將規章制度在學(xue)校(xiao)相關網頁(ye)發布。
由辦(ban)公(gong)室發布的(de)規(gui)章制度文(wen)本(ben)(ben)為標準文(wen)本(ben)(ben),各單位傳達、執行過程中的(de)文(wen)本(ben)(ben)必須與(yu)發布的(de)文(wen)本(ben)(ben)保持一致。
第二十四條 規章制(zhi)(zhi)度(du)應當明確(que)規定施(shi)(shi)行日期,一般自公布之日起施(shi)(shi)行;規章制(zhi)(zhi)度(du)解釋權由學(xue)校相(xiang)關(guan)會議授予有關(guan)職能(neng)部門,具(ju)體解釋應報學(xue)校相(xiang)關(guan)會議批準后公布;規章制(zhi)(zhi)度(du)解釋與規章制(zhi)(zhi)度(du)具(ju)有同等(deng)效力(li)。
第(di)二(er)十五(wu)條(tiao) 簽發(fa)后的規章制度,由辦公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十(shi)六(liu)條 規章制度(du)起草部門遇有下列情形之(zhi)一的,應當對(dui)規章制度(du)及時(shi)修改:
(一)制定規章制度(du)所依據的有關法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規被修改或廢止,需(xu)要作相應修改的。
(二)因實際(ji)情況發(fa)生變(bian)化(hua),需要(yao)增減或者改變(bian)內容的。
(三)其他(ta)應當予以(yi)修改的(de)情(qing)況(kuang)。
修(xiu)改規(gui)章制(zhi)度(du)的程序(xu),參照本辦法(fa)的有關規(gui)定執行。
第二十七條(tiao) 規章制(zhi)度起草部門應經常對相關規章制(zhi)度進行清理,根據有關法律、法規和國家方針政(zheng)策的(de)調整情況,以及實際工作情況的(de)變化,對已公(gong)布的(de)相關規章制(zhi)度按有關規定及時進行修(xiu)改或廢止。
廢止規章制(zhi)度的(de)程(cheng)序,參照本辦法(fa)的(de)有關(guan)規定(ding)執(zhi)行。
第二(er)十(shi)八條 規章制(zhi)度的(de)廢止,由相(xiang)關部門報主管校領導簽署意見,原則上(shang)由審議(yi)通過(guo)該規章制(zhi)度的(de)學校相(xiang)關會議(yi)討論(lun)決定,由原發布機構公布。
第七章 附 則
第(di)二十(shi)九(jiu)條(tiao) 本辦法由辦公室(shi)負責解釋(shi)。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。