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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發(fa)布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條  為堅持依法(fa)(fa)治(zhi)校(xiao)、民主(zhu)辦(ban)學(xue)、校(xiao)務公(gong)開,規(gui)(gui)范學(xue)校(xiao)規(gui)(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定、修(xiu)改、解釋及廢止工作(zuo),不斷(duan)完善學(xue)校(xiao)內部管理體制(zhi)和(he)運(yun)行機(ji)制(zhi),依據《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)(guo)教(jiao)育法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)(guo)職業教(jiao)育法(fa)(fa)》,參(can)照(zhao)國(guo)(guo)(guo)務院《規(gui)(gui)章制(zhi)定程序條例》等有(you)關規(gui)(gui)定,結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。

  第二條  本辦(ban)(ban)法所(suo)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)規(gui)(gui)章制度,是指按照(zhao)一(yi)定程序制定,經學校公布的(de)對全校各(ge)單位(wei)、師生員工(gong)(gong)(gong)具有(you)普遍約束力的(de)辦(ban)(ban)事規(gui)(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一(yi)般稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”、“辦(ban)(ban)法”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等(deng),但不得(de)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)“條例(li)”。對某(mou)(mou)(mou)方(fang)面工(gong)(gong)(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)帶有(you)約束性的(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”;對某(mou)(mou)(mou)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)比較具體的(de)要求和(he)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法”;對某(mou)(mou)(mou)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作或(huo)為(wei)(wei)(wei)貫徹執行(xing)上級有(you)關決定提出(chu)的(de)見(jian)解和(he)處(chu)理(li)辦(ban)(ban)法,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效(xiao)實(shi)施(shi)學校有(you)關規(gui)(gui)定或(huo)執行(xing)相關政策而制定的(de)具體措施(shi)或(huo)就(jiu)相關條文做(zuo)出(chu)的(de)具體說明和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和廢止規章(zhang)制(zhi)度的(de)活動(dong),以及學校授權職能部(bu)門起草、解釋規章(zhang)制(zhi)度的(de)活動(dong),適用本辦法。

  學校各單(dan)位內部工作制度、管理制度等(deng)的(de)(de)制定、修(xiu)改、解(jie)釋和廢止,以及對具體事項的(de)(de)通知,參(can)照(zhao)本(ben)辦法的(de)(de)有(you)關(guan)規定執行。

  第四(si)條  制定、修改、解釋和廢止規章制度,應(ying)當遵循(xun)下列原則(ze):

  (一)堅持四項(xiang)基本原則和黨的路線、方針、政策;

  (二(er))嚴格遵守國(guo)家有關(guan)法律、法規(gui)和規(gui)章(zhang)的規(gui)定(ding);

  (三)堅持以人為本,有(you)利于學校改(gai)革與發展的原(yuan)則;

  (四)堅持科學性、民(min)主性、連貫性、創新性、嚴密性和可操作性的原則(ze)。

  第五條  辦公室是學校規章制度的綜合管(guan)理部門,負(fu)責匯(hui)總立(li)項、審核、印發公布(bu)、監督實施、匯(hui)編各類(lei)規章制度。

  第六條  規章制度內容一般用條文表達,按層次(ci)(ci)高低(di)和內容多少需要(yao),可分為章、節(jie)、條、款、項、目(mu)6級。其中(zhong)“條”的(de)(de)序(xu)(xu)號(hao)用中(zhong)文數字(zi)依(yi)(yi)次(ci)(ci)表述(shu)(shu);“款”不(bu)編序(xu)(xu)號(hao),另(ling)起(qi)自然段;“項”的(de)(de)序(xu)(xu)號(hao)用中(zhong)文數字(zi)加括號(hao)依(yi)(yi)次(ci)(ci)表述(shu)(shu);“目(mu)”的(de)(de)序(xu)(xu)號(hao)用阿拉伯數字(zi)依(yi)(yi)次(ci)(ci)表述(shu)(shu)。

  規章制度文本應(ying)當條理清楚、結構嚴(yan)謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。

  第七條(tiao)  規章制度的(de)制定程(cheng)序包括立項、起草、審(shen)核、決定、公布、解釋。

  其中,起草、審核、決定(ding)、公布(bu)是必經程序。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)原則上按照工(gong)作職(zhi)權范圍由各職(zhi)能部門牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉及兩(liang)個以上職(zhi)能部門的(de),可以聯合牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉及綜合管理的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du),或者職(zhi)權范圍界限不清晰(xi)的(de),由辦公室明確(que)一個牽(qian)頭部門制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

  第九(jiu)條  各職能(neng)部門負責本職能(neng)范圍內(nei)規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修(xiu))定的立項(xiang),并在每年(nian)度6月30日、12月31日前將(jiang)下(xia)一學期立項(xiang)申請(qing)報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對(dui)各部門的規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修(xiu))定立項(xiang)進行(xing)匯總審核(he)后,送校領(ling)導審定。

  規章制定工作計劃(hua)在執行中,可以根(gen)據實(shi)際情況(kuang)予以調(diao)整(zheng),對擬(ni)增加的規章項目應(ying)當(dang)進行補充(chong)論證(zheng)。

  第十(shi)條  職能部門向辦公(gong)室報送的制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的立項申請,應當(dang)包括下列材(cai)料(liao):擬(ni)制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的必要性;所要解決(jue)的主要問題;項目(mu)的準(zhun)備(bei)情況、起草擬(ni)完(wan)成時間(jian)、擬(ni)送審時間(jian)。

  辦公室應當對指(zhi)定規(gui)章制度(du)的(de)立項申請進(jin)行(xing)匯總研究,擬定全校規(gui)章制定工作計劃,報黨委會(hui)或(huo)者(zhe)校長辦公會(hui)議(yi)批準后執行(xing)

  第十一條  未列入(ru)學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度(du)制(修)定(ding)立項(xiang)計劃的,但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公會確認有必(bi)要(yao)制定(ding)的規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度(du),或按照上級要(yao)求需要(yao)制定(ding)的規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度(du),可以(yi)授權(quan)或責(ze)成相關職(zhi)能(neng)部(bu)門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十(shi)二(er)條  列入學校立項計劃(hua)的規章制度,由具體承辦(ban)部門負(fu)責起(qi)草。

  涉及兩(liang)個以上職(zhi)能部門的,可以聯合(he)起草,但須(xu)明確牽頭部門及各自(zi)職(zhi)責(ze)。

  起(qi)草規章制度(du)可以邀請有關專家(jia)、組織參加(jia),也可以委托有關組織、專家(jia)起(qi)草。

  第(di)十三條  起草(cao)部(bu)門應(ying)當深入調查研究,總(zong)結(jie)實踐經驗(yan),就(jiu)規章制(zhi)度的主要問題廣泛征求意(yi)(yi)(yi)見,涉及其他(ta)部(bu)門職責(ze)范圍的,應(ying)征求其他(ta)部(bu)門意(yi)(yi)(yi)見。遇有不同(tong)意(yi)(yi)(yi)見,應(ying)與(yu)其他(ta)部(bu)門協(xie)商(shang)(shang)一致;經充分(fen)協(xie)商(shang)(shang)仍不能取得一致意(yi)(yi)(yi)見的,應(ying)在(zai)上報規章制(zhi)度草(cao)案時予以說明。

  第(di)十四(si)條  起草規章制度須(xu)注意(yi)與學(xue)校(xiao)現行規章制度協調(diao)一致。內容涉及應由學(xue)校(xiao)決策(ce)的(de)管理體(ti)制、職能調(diao)整(zheng)等重大(da)問題的(de),起草部門應先行報請辦公(gong)室決定。

  起(qi)草涉及管理(li)體制(zhi)改革、師生切身(shen)利益等重(zhong)大(da)事(shi)項的規章制(zhi)度(du),須(xu)成(cheng)立專門起(qi)草工(gong)作小組。工(gong)作小組要在(zai)充(chong)分(fen)調研(yan)、深入研(yan)究、集(ji)思廣益的基(ji)礎上擬定規章制(zhi)度(du)草案(an)。

  第(di)十五條 現行規章制度(du)被(bei)(bei)新的規章制度(du)所取代時,應(ying)在草案中(zhong)注明予以廢(fei)止;新發布的規章制度(du)文本中(zhong)應(ying)當(dang)注明被(bei)(bei)取代的規章制度(du)同(tong)時廢(fei)止。

  第十六條  起草(cao)(cao)部(bu)(bu)門(men)將(jiang)規章制度(du)草(cao)(cao)案報學校相關部(bu)(bu)門(men)審核時,應當一并報送規章制度(du)草(cao)(cao)案的說明。

  說(shuo)明(ming)應(ying)當對制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度的必要(yao)性(xing),規(gui)定的主要(yao)措(cuo)施,各單位對草案(an)主要(yao)問題的不同意見(jian),征求(qiu)有(you)關單位和學校師生員工意見(jian)的情(qing)況等作出說(shuo)明(ming)。

第四章  審核

  第十七條(tiao)  規章(zhang)制度(du)草案審(shen)核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢(jian)監察(cha)(審計)室法律顧(gu)問(wen)辦公室審核;

  (二(er)) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領(ling)導審(shen)核;

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八條(tiao) 相關部門應按以(yi)下內(nei)容進行審核:

  (一)紀檢(jian)監察(審計)室法律顧問(wen)辦公室主要從以下方面對規章制度(du)草(cao)案進行審核:

  1.是否符(fu)合憲法(fa)、法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章(zhang)和國(guo)家有關規定;

  2.是(shi)否(fou)符合立法技術要求。

  (二)辦公室主要從(cong)以下幾個方面對規(gui)章制度草案進(jin)行核稿:

  1.是否符合學校(xiao)總體的(de)發(fa)展戰略和(he)發(fa)展規劃;

  2.是(shi)否與(yu)學校現行規章制度相(xiang)沖突、協調(diao)、銜接;

  3.是否正確處理(li)有關單位和師生員(yuan)工(gong)對草案(an)主要(yao)問題的(de)意見;

  4.是(shi)否符(fu)合授(shou)權的范圍。

  草案(an)涉及重大問題的(de),辦公(gong)室應當召(zhao)開由有關單位、專家參(can)加(jia)的(de)座談會、論證會,聽(ting)取(qu)意見,研(yan)究論證。

  第十九(jiu)條 草案(an)有下列(lie)情形之一(yi)的,辦公室可以緩辦或者退回(hui)起草單位(wei):

  (一(yi))制定規章制度的基本條件尚不成熟的;

  (二)有關(guan)單(dan)位(wei)對規(gui)章送審稿(gao)規(gui)定的主要制度(du)存在(zai)較大爭議,起草(cao)單(dan)位(wei)未與有關(guan)單(dan)位(wei)協商的;

  (三)上報送審稿不符合(he)本辦法第十六條規定的。

  第二十條 凡須經教(jiao)職工代表(biao)大(da)(da)會(hui)討論(lun)審議的、涉及管理體制(zhi)改革和師生(sheng)切身利益等(deng)重大(da)(da)事項的規(gui)章制(zhi)度,須在教(jiao)職工代表(biao)大(da)(da)會(hui)討論(lun)審議通(tong)過(guo)后(hou),由校長(chang)辦公室會(hui)議或校黨委會(hui)議最終審定后(hou)予以(yi)發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規章制度草(cao)案經審核后,由(you)主管(guan)學校領導就提交(jiao)何種會議(yi)審議(yi)簽署(shu)意見,起草(cao)部門按規定(ding)程(cheng)序報(bao)請學校黨委會或校長辦(ban)公會審議(yi)。審議(yi)規章草(cao)案時,由(you)起草(cao)單位作說明,也可以由(you)辦(ban)公室(shi)作說明。

    起草部(bu)門根(gen)據學校相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)的具(ju)體意見對規章制度草案進(jin)行修改,并(bing)報主管校領導簽(qian)署意見,按照(zhao)本(ben)辦法規定(ding)(ding)的程序予以公布。若相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)提出重大問題(ti)或需做大幅修改的,經(jing)起草部(bu)門論證、修改后,再次按照(zhao)規定(ding)(ding)程序提交相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)審議(yi)。

  第二十二條 經校黨委會、校長辦(ban)公會審議通過的(de)規章制度(du),統一由辦(ban)公室(shi)按照學校公文(wen)發(fa)布有關規定(ding),以“******深圳職業技(ji)術學院(yuan)委員會”或“深圳職業技(ji)術學院(yuan)”名義(yi)公布施(shi)行(xing)。其(qi)他任(ren)何單位不得擅自公布施(shi)行(xing)學校規章制度(du)。

  第二十三條 經簽發的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度,由(you)辦公室(shi)負責將規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度在學校相關網頁發布。

  由(you)辦公室發布的(de)規章制度文本為標準文本,各單位傳(chuan)達、執行過程中的(de)文本必須與發布的(de)文本保持一致(zhi)。

  第(di)二十(shi)四條 規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)應當(dang)明確規定施行日期(qi),一(yi)般自公布之日起施行;規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解釋權由學校相(xiang)關(guan)會議(yi)(yi)授予(yu)有關(guan)職能部門,具(ju)體解釋應報學校相(xiang)關(guan)會議(yi)(yi)批準后公布;規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解釋與(yu)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)具(ju)有同等效力。

  第(di)二十五(wu)條 簽發后的規章制度(du),由(you)辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六(liu)條  規(gui)章制(zhi)度起草部門遇有(you)下(xia)列情形之一的,應當對規(gui)章制(zhi)度及時修改:

  (一)制定規章(zhang)制度所(suo)依據的(de)有(you)關(guan)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規被(bei)修改(gai)或廢止,需要作相(xiang)應修改(gai)的(de)。

  (二(er))因實(shi)際情況發生變(bian)化,需要增減或者改變(bian)內容的(de)。

  (三)其他應當予以修改(gai)的情況。

  修改(gai)規章制度的(de)(de)程序,參照(zhao)本辦法的(de)(de)有關規定執行(xing)。

  第二(er)十七條 規章(zhang)制(zhi)度起草部門應經常(chang)對相(xiang)關規章(zhang)制(zhi)度進行(xing)清(qing)理,根據有關法律(lv)、法規和國家方針政策的調整(zheng)情(qing)況,以及實際工(gong)作情(qing)況的變化(hua),對已(yi)公布(bu)的相(xiang)關規章(zhang)制(zhi)度按有關規定及時進行(xing)修(xiu)改(gai)或廢止。

  廢(fei)止規章制(zhi)度的程序(xu),參(can)照本辦法的有關規定執(zhi)行(xing)。

  第二十八條(tiao) 規(gui)章(zhang)制度的廢止,由相關部門報主(zhu)管(guan)校領導簽署(shu)意(yi)見,原則上由審(shen)議通過該(gai)規(gui)章(zhang)制度的學校相關會(hui)議討論(lun)決定(ding),由原發布機(ji)構公布。

第七章  附 則

  第(di)二(er)十(shi)九條  本辦(ban)法由(you)辦(ban)公室負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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