深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一(yi)條 為堅持依法治校(xiao)、民主(zhu)辦學(xue)、校(xiao)務公開,規(gui)范學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修(xiu)改、解釋(shi)及廢止工作,不斷(duan)完善學(xue)校(xiao)內(nei)部(bu)管理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據《中華人民共和國教(jiao)(jiao)育法》、《中華人民共和國職(zhi)業教(jiao)(jiao)育法》,參照國務院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程序條例》等有關(guan)規(gui)定,結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)(zhi)定本辦法。
第二條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所稱的(de)(de)規章制(zhi)(zhi)度(du),是指(zhi)按照(zhao)一定(ding)(ding)程序制(zhi)(zhi)定(ding)(ding),經學校(xiao)公布(bu)的(de)(de)對全校(xiao)各(ge)單位、師生(sheng)員工具有普遍約束(shu)力的(de)(de)辦(ban)事規程、行為(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一般稱為(wei)(wei)“規定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意見(jian)”、“細(xi)則(ze)”等,但不得(de)稱“條(tiao)例”。對某(mou)方面(mian)工作(zuo)所做的(de)(de)帶有約束(shu)性的(de)(de)行為(wei)(wei)規范,稱為(wei)(wei)“規定(ding)(ding)”;對某(mou)項工作(zuo)所做的(de)(de)比較(jiao)具體的(de)(de)要求和(he)規范,稱為(wei)(wei)“辦(ban)法(fa)”;對某(mou)項工作(zuo)或為(wei)(wei)貫徹執行上級有關決(jue)定(ding)(ding)提出的(de)(de)見(jian)解和(he)處(chu)理辦(ban)法(fa),稱為(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)有效(xiao)實施學校(xiao)有關規定(ding)(ding)或執行相關政策(ce)而制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)具體措施或就(jiu)相關條(tiao)文做出的(de)(de)具體說明和(he)闡釋,稱為(wei)(wei)“細(xi)則(ze)”。
第三(san)條 學校(xiao)制定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止規章制度(du)的活動(dong),以(yi)及學校(xiao)授權職能部門起草、解釋(shi)規章制度(du)的活動(dong),適用本辦法。
學校各單(dan)位(wei)內部(bu)工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的制(zhi)定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止,以(yi)及對(dui)具體(ti)事項的通知(zhi),參照本辦法的有關規定(ding)執行。
第(di)四條 制(zhi)定、修改、解釋和(he)廢止規章(zhang)制(zhi)度,應當遵循(xun)下列原則:
(一(yi))堅持四項基本原則和黨的路(lu)線、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的(de)規(gui)定;
(三(san))堅持以人為本,有利(li)于學校改革與發展的原則;
(四)堅持科學性、民主性、連貫性、創新性、嚴(yan)密性和可操作(zuo)性的原則(ze)。
第五條 辦(ban)公(gong)室是學校規章(zhang)制度(du)的綜(zong)合管理(li)部(bu)門,負(fu)責匯總立項、審核、印(yin)發公(gong)布、監督實施、匯編各類(lei)規章(zhang)制度(du)。
第(di)六條 規章制度內容一(yi)般(ban)用(yong)(yong)條文表達,按層次高(gao)低和內容多少(shao)需要,可分為(wei)章、節、條、款、項、目(mu)6級。其中(zhong)“條”的(de)序號用(yong)(yong)中(zhong)文數字(zi)(zi)依(yi)次表述;“款”不編序號,另(ling)起自然段;“項”的(de)序號用(yong)(yong)中(zhong)文數字(zi)(zi)加括號依(yi)次表述;“目(mu)”的(de)序號用(yong)(yong)阿拉伯數字(zi)(zi)依(yi)次表述。
規(gui)章制度文本應當條(tiao)理(li)清(qing)楚、結構嚴(yan)謹、用詞準確(que)、文字簡明、標點符號正確(que)。
第七(qi)條 規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)制(zhi)定(ding)程序包括(kuo)立項、起草、審(shen)核、決定(ding)、公布、解釋(shi)。
其中,起草、審核、決定、公布(bu)是必經(jing)程序。
第二章 立項
第八條 學校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度原則上(shang)按照工(gong)作職權(quan)范圍由(you)各職能部門(men)牽頭制(zhi)(zhi)(修)定;涉及兩(liang)個以上(shang)職能部門(men)的(de),可以聯合牽頭制(zhi)(zhi)(修)定;涉及綜(zong)合管理的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或者(zhe)職權(quan)范圍界(jie)限不清(qing)晰的(de),由(you)辦公室明(ming)確一(yi)個牽頭部門(men)制(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度。
第九條(tiao) 各職(zhi)能(neng)部門負(fu)責本職(zhi)能(neng)范圍內規章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)的(de)(de)立(li)項(xiang),并在(zai)每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前(qian)將下(xia)一學期立(li)項(xiang)申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對(dui)各部門的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立(li)項(xiang)進行匯總審核(he)后,送校領(ling)導(dao)審定(ding)。
規章制定工作計劃在執行中,可以根據實際(ji)情況予以調整(zheng),對擬增加(jia)的規章項目應當(dang)進行補充論證。
第十條 職能(neng)部門向辦公(gong)室報送的(de)制(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)度的(de)立項申(shen)請,應(ying)當包括下(xia)列材料:擬(ni)制(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)度的(de)必(bi)要性;所(suo)要解決(jue)的(de)主要問題(ti);項目的(de)準備情況、起草擬(ni)完成(cheng)時間、擬(ni)送審(shen)時間。
辦(ban)(ban)公室應當對指定(ding)規章制(zhi)度的立項申請進行匯總研究,擬定(ding)全校(xiao)規章制(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)計劃,報黨委(wei)會(hui)或者(zhe)校(xiao)長辦(ban)(ban)公會(hui)議批準后執行
第十一條 未(wei)列入學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公(gong)會確認(ren)有必要制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度(du),或按照上級(ji)要求(qiu)需要制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度(du),可以授權或責(ze)成相關職能部門(men)負責(ze)起草(cao)。
第三章 起草
第(di)十(shi)二條 列入學校立項計劃的規章制度,由具(ju)體承辦部門負(fu)責起草。
涉及(ji)(ji)兩個以上職(zhi)(zhi)能部門的,可以聯合起(qi)草,但須(xu)明確牽頭部門及(ji)(ji)各自職(zhi)(zhi)責。
起草規(gui)章制(zhi)度可以(yi)邀請有關(guan)專(zhuan)家、組(zu)織參加,也可以(yi)委托有關(guan)組(zu)織、專(zhuan)家起草。
第十(shi)三條 起草部門(men)應(ying)(ying)當深入調查研究(jiu),總結實踐經(jing)驗,就規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)的主要問題(ti)廣泛征(zheng)求(qiu)意見(jian),涉及其(qi)他(ta)部門(men)職責范圍的,應(ying)(ying)征(zheng)求(qiu)其(qi)他(ta)部門(men)意見(jian)。遇有不(bu)同意見(jian),應(ying)(ying)與其(qi)他(ta)部門(men)協(xie)商(shang)一致(zhi);經(jing)充分協(xie)商(shang)仍不(bu)能(neng)取得一致(zhi)意見(jian)的,應(ying)(ying)在(zai)上報規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)草案時予(yu)以說明。
第(di)十四條(tiao) 起草規章制(zhi)度須注(zhu)意與(yu)學校現行規章制(zhi)度協調一致(zhi)。內容涉及應由學校決策的管理體制(zhi)、職能調整等重大問題的,起草部(bu)門應先行報請辦公(gong)室決定(ding)。
起草涉及管理體制(zhi)改革、師生切身(shen)利益(yi)等重大事項的(de)規章制(zhi)度,須成立專門(men)起草工作小組(zu)。工作小組(zu)要在充分調研、深入(ru)研究、集思廣益(yi)的(de)基礎上(shang)擬定(ding)規章制(zhi)度草案。
第十五條(tiao) 現行(xing)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)被新(xin)的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)所取代時,應在草案中注明予以廢(fei)止;新(xin)發布的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)文本中應當注明被取代的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)同時廢(fei)止。
第(di)十六條 起草部門(men)將規章(zhang)制(zhi)度草案報學(xue)校相關部門(men)審核時,應(ying)當一并報送規章(zhang)制(zhi)度草案的說(shuo)明。
說明應當對制定規章制度(du)的必(bi)要(yao)性,規定的主要(yao)措(cuo)施,各單位(wei)(wei)對草(cao)案主要(yao)問題的不同意見,征求有關單位(wei)(wei)和學校師生員工(gong)意見的情況等作(zuo)出(chu)說明。
第四章 審核
第(di)十(shi)七條 規章制度草案(an)審核應(ying)遵循如下程(cheng)序:
(一) 紀檢(jian)監(jian)察(審計(ji))室法(fa)律(lv)顧問辦公室審核;
(二) 辦(ban)公(gong)室審核;
(三) 分管(guan)學(xue)校(xiao)領導審核;
(四(si)) 主管(guan)學校領導審核。
第(di)十(shi)八條 相關部門應(ying)按(an)以下內容進行審核:
(一)紀檢監察(審(shen)計)室法(fa)律顧問辦(ban)公(gong)室主要從(cong)以下方(fang)面對規章制度草(cao)案進行審(shen)核:
1.是否(fou)符合憲(xian)法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;
2.是否(fou)符合立法技術(shu)要(yao)求。
(二)辦公室主(zhu)要從(cong)以下幾個方(fang)面對規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)草(cao)案進(jin)行(xing)核稿(gao):
1.是否符(fu)合學校總體(ti)的發展戰略和發展規(gui)劃;
2.是否與學校(xiao)現行規(gui)章制度(du)相沖突、協調、銜(xian)接;
3.是否正(zheng)確(que)處理有關單位和師生員工對草案(an)主要問題(ti)的(de)意見;
4.是否符合授(shou)權的范(fan)圍。
草(cao)案涉及重(zhong)大問題(ti)的,辦公(gong)室(shi)應當(dang)召開由有(you)關單位、專家參(can)加(jia)的座談會、論(lun)證會,聽取意見,研究論(lun)證。
第十(shi)九條(tiao) 草案有下(xia)列情形之一的,辦(ban)公室可以緩(huan)辦(ban)或者退回(hui)起草單(dan)位:
(一)制(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)基(ji)本條件尚不成(cheng)熟的(de);
(二)有關(guan)單位對規(gui)(gui)章送審稿規(gui)(gui)定的主(zhu)要制度存在較大爭議,起草單位未與有關(guan)單位協商的;
(三)上報(bao)送審稿不符(fu)合本(ben)辦(ban)法(fa)第十(shi)六條規定的。
第二十條 凡須(xu)經教(jiao)(jiao)職工(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)的(de)、涉及(ji)管理體(ti)制改革(ge)和師生切身利益等(deng)重(zhong)大事(shi)項(xiang)的(de)規章(zhang)制度,須(xu)在教(jiao)(jiao)職工(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)通過(guo)后(hou),由校(xiao)長辦公室(shi)會(hui)議(yi)(yi)或(huo)校(xiao)黨委會(hui)議(yi)(yi)最終審(shen)定后(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第二(er)十(shi)一條 規(gui)章(zhang)制度草(cao)案經審(shen)(shen)核后,由(you)(you)主管學校(xiao)領導就提交何(he)種會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)簽署意(yi)見,起草(cao)部門按規(gui)定程(cheng)序報請學校(xiao)黨委(wei)會或校(xiao)長辦(ban)公會審(shen)(shen)議(yi)。審(shen)(shen)議(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案時,由(you)(you)起草(cao)單位作說明(ming),也可以由(you)(you)辦(ban)公室作說明(ming)。
起草部門根(gen)據學校(xiao)相關(guan)會(hui)議(yi)的具體(ti)意(yi)見(jian)對規(gui)章(zhang)制度草案進(jin)行修(xiu)改,并報主管校(xiao)領導(dao)簽署(shu)意(yi)見(jian),按照本辦(ban)法規(gui)定的程序予以公(gong)布。若相關(guan)會(hui)議(yi)提(ti)出重(zhong)大問題或需做大幅修(xiu)改的,經起草部門論(lun)證、修(xiu)改后,再次按照規(gui)定程序提(ti)交相關(guan)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。
第二(er)十(shi)二(er)條(tiao) 經(jing)校黨委會(hui)(hui)、校長辦公(gong)會(hui)(hui)審議通過的(de)規章制(zhi)度(du),統一由辦公(gong)室按照學校公(gong)文發布(bu)有關規定,以(yi)“******深(shen)圳(zhen)職業(ye)技(ji)術學院委員會(hui)(hui)”或“深(shen)圳(zhen)職業(ye)技(ji)術學院”名義公(gong)布(bu)施行(xing)。其他任何單位不(bu)得擅自公(gong)布(bu)施行(xing)學校規章制(zhi)度(du)。
第二十三(san)條 經簽發的規(gui)章制度,由辦公室負責將規(gui)章制度在(zai)學校相關網頁發布。
由辦公室發布的規(gui)章制度文(wen)本(ben)(ben)(ben)為標準文(wen)本(ben)(ben)(ben),各單位(wei)傳達、執行過程(cheng)中的文(wen)本(ben)(ben)(ben)必須與(yu)發布的文(wen)本(ben)(ben)(ben)保持一致。
第二十四(si)條 規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)應當明確(que)規(gui)定施行日期,一般(ban)自公布之日起(qi)施行;規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權(quan)由學(xue)校(xiao)(xiao)相關(guan)會議(yi)授予有關(guan)職能部門,具(ju)(ju)體(ti)解(jie)釋(shi)應報學(xue)校(xiao)(xiao)相關(guan)會議(yi)批準后公布;規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)具(ju)(ju)有同等(deng)效(xiao)力。
第二十五(wu)條(tiao) 簽發后的規章制(zhi)度,由辦公(gong)室負(fu)責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第(di)二十六條 規(gui)章制度(du)(du)起草部門遇有下列(lie)情形之一(yi)的,應當對(dui)規(gui)章制度(du)(du)及時修改:
(一)制定規章制度所依據的有關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規被修(xiu)改(gai)或廢止(zhi),需(xu)要作相應修(xiu)改(gai)的。
(二)因實際情況發(fa)生變化,需要增減或(huo)者改變內容的。
(三)其他應當予以修改(gai)的情況。
修(xiu)改(gai)規章制度的程序,參照本辦法的有關規定執行。
第二十七條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)起草部門(men)應經常對相(xiang)關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)進行(xing)清(qing)理,根據有(you)關法律、法規(gui)(gui)和國家方(fang)針(zhen)政策的調整情(qing)(qing)況,以及實際工作(zuo)情(qing)(qing)況的變化,對已(yi)公布的相(xiang)關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)按有(you)關規(gui)(gui)定及時進行(xing)修改(gai)或廢止。
廢止規(gui)章(zhang)制度(du)的程序(xu),參(can)照本辦法的有(you)關規(gui)定執行。
第二十八條 規(gui)章制度的廢止(zhi),由(you)(you)相關部門報主(zhu)管校領導簽(qian)署(shu)意見(jian),原則上由(you)(you)審議通過該(gai)規(gui)章制度的學(xue)校相關會議討(tao)論決定,由(you)(you)原發布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第二十九條(tiao) 本辦法(fa)由辦公室負責解釋(shi)。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。