深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持依法(fa)治校、民主辦學、校務公開,規(gui)范學校規(gui)章制(zhi)度的(de)制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋及廢止工作,不斷完善(shan)學校內(nei)部管(guan)理體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依據《中華人(ren)民共和(he)國(guo)教育法(fa)》、《中華人(ren)民共和(he)國(guo)職業教育法(fa)》,參照國(guo)務院《規(gui)章制(zhi)定(ding)程序條例(li)》等有關規(gui)定(ding),結合(he)學校實際,制(zhi)定(ding)本(ben)辦法(fa)。
第二(er)條 本辦法(fa)所(suo)(suo)稱(cheng)的(de)規(gui)章(zhang)制度,是指按照一定(ding)程(cheng)序制定(ding),經(jing)學校公布的(de)對全校各單位、師生員工(gong)具有(you)普遍約(yue)束力(li)的(de)辦事規(gui)程(cheng)、行為(wei)(wei)準則(ze)。按照內容(rong)不(bu)同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦法(fa)”、“意見(jian)”、“細(xi)則(ze)”等,但不(bu)得(de)稱(cheng)“條例(li)”。對某(mou)方面工(gong)作(zuo)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)帶有(you)約(yue)束性的(de)行為(wei)(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對某(mou)項工(gong)作(zuo)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)比較具體的(de)要求和規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“辦法(fa)”;對某(mou)項工(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)貫徹執行上級(ji)有(you)關(guan)決定(ding)提出(chu)的(de)見(jian)解和處理辦法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)有(you)效實施(shi)學校有(you)關(guan)規(gui)定(ding)或執行相(xiang)關(guan)政(zheng)策而制定(ding)的(de)具體措(cuo)施(shi)或就相(xiang)關(guan)條文做(zuo)出(chu)的(de)具體說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則(ze)”。
第(di)三條 學(xue)校制定、修改、解釋和廢止規章(zhang)(zhang)制度的活動(dong),以及學(xue)校授(shou)權職能部門起草、解釋規章(zhang)(zhang)制度的活動(dong),適用本辦法。
學校各單位內部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的制(zhi)定、修(xiu)改(gai)、解釋和(he)廢止,以及(ji)對具(ju)體事(shi)項的通知(zhi),參照本辦法(fa)的有關規定執行。
第四條 制(zhi)定(ding)、修改、解釋和廢止規章制(zhi)度,應當(dang)遵循下列原則:
(一)堅持四項基本(ben)原則和黨的路線、方(fang)針、政策;
(二)嚴(yan)格遵守(shou)國家有關法律、法規和規章的規定;
(三)堅持(chi)以人為本,有利(li)于學校(xiao)改革與(yu)發(fa)展(zhan)的原則;
(四(si))堅(jian)持科學性(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新(xin)性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)的原則。
第五條 辦公室是學校規章制(zhi)度的綜合管理部(bu)門,負責匯總立項、審核(he)、印發公布、監督實施、匯編各(ge)類規章制(zhi)度。
第六條(tiao) 規章制度內容(rong)一般用條(tiao)文(wen)表(biao)(biao)達(da),按層次高低(di)和(he)內容(rong)多少(shao)需(xu)要,可分為(wei)章、節、條(tiao)、款、項、目(mu)6級。其中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數字(zi)依(yi)(yi)(yi)次表(biao)(biao)述;“款”不編(bian)序(xu)號(hao),另(ling)起自然段;“項”的序(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數字(zi)加括號(hao)依(yi)(yi)(yi)次表(biao)(biao)述;“目(mu)”的序(xu)號(hao)用阿拉伯數字(zi)依(yi)(yi)(yi)次表(biao)(biao)述。
規章制度文(wen)本應當條理清楚(chu)、結構嚴謹、用詞準確、文(wen)字簡(jian)明、標點(dian)符號正(zheng)確。
第七條 規章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定程序包括(kuo)立項(xiang)、起草、審核、決定、公布、解(jie)釋。
其中,起(qi)草(cao)、審核、決定、公布是(shi)必經程序。
第二章 立項
第八條 學校規章(zhang)制(zhi)度(du)原則(ze)上按照(zhao)工作職權范圍(wei)由各職能部(bu)(bu)門(men)牽頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉及兩個以上職能部(bu)(bu)門(men)的,可以聯合(he)牽頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定;涉及綜合(he)管理的規章(zhang)制(zhi)度(du),或者(zhe)職權范圍(wei)界限不(bu)清晰的,由辦公室明確一個牽頭(tou)部(bu)(bu)門(men)制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度(du)。
第九條 各職能(neng)部(bu)門負責本職能(neng)范圍(wei)內規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定的立項(xiang),并在每年度6月30日(ri)、12月31日(ri)前(qian)將下(xia)一學期立項(xiang)申(shen)請(qing)報(bao)辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部(bu)門的規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定立項(xiang)進行匯總審核(he)后,送校領導(dao)審定。
規章(zhang)制定工作計劃(hua)在執(zhi)行中,可(ke)以(yi)根據實際(ji)情況予以(yi)調整,對擬增加(jia)的規章(zhang)項(xiang)目(mu)應當(dang)進行補充論(lun)證。
第十條 職(zhi)能部門(men)向辦公室報送(song)的(de)制(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)立項申請,應當(dang)包(bao)括(kuo)下列材(cai)料(liao):擬制(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)必要(yao)性(xing);所要(yao)解決(jue)的(de)主要(yao)問(wen)題;項目的(de)準(zhun)備情況、起草(cao)擬完成時間(jian)、擬送(song)審時間(jian)。
辦公室應當對指定規(gui)章制度(du)的(de)立項申(shen)請(qing)進行匯總研究,擬定全校(xiao)規(gui)章制定工(gong)作(zuo)計劃,報黨委(wei)會或(huo)者校(xiao)長辦公會議批(pi)準(zhun)后執行
第(di)十一條 未列入學校(xiao)規(gui)章(zhang)(zhang)制度制(修)定立項(xiang)計劃的(de),但校(xiao)黨(dang)委會(hui)或校(xiao)長辦(ban)公(gong)會(hui)確認有(you)必要(yao)制定的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度,或按照上級要(yao)求需要(yao)制定的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度,可以授權或責成(cheng)相(xiang)關職能部門負責起草。
第三章 起草
第十二條(tiao) 列入學校立(li)項計劃的規章制度(du),由具體承辦部門負責(ze)起草(cao)。
涉及兩個以上職能部門的(de),可以聯合起草,但須明確牽(qian)頭部門及各自(zi)職責。
起草規(gui)章制度可(ke)以(yi)邀請有(you)關專家、組織參加,也可(ke)以(yi)委托有(you)關組織、專家起草。
第十三條 起草部(bu)門應(ying)(ying)當深入調查研(yan)究(jiu),總結實踐(jian)經(jing)(jing)驗(yan),就規章制(zhi)度的(de)(de)主要(yao)問題廣泛征求意(yi)見,涉及(ji)其(qi)他部(bu)門職責范(fan)圍的(de)(de),應(ying)(ying)征求其(qi)他部(bu)門意(yi)見。遇(yu)有不同意(yi)見,應(ying)(ying)與(yu)其(qi)他部(bu)門協(xie)商一(yi)致(zhi);經(jing)(jing)充分(fen)協(xie)商仍不能取得一(yi)致(zhi)意(yi)見的(de)(de),應(ying)(ying)在上(shang)報規章制(zhi)度草案時(shi)予以說明。
第(di)十四條(tiao) 起草規章制度須注意與學校(xiao)現行規章制度協(xie)調一致。內容涉及應(ying)(ying)由學校(xiao)決策的(de)管理體制、職能調整等重大問題(ti)的(de),起草部門應(ying)(ying)先行報請(qing)辦公室決定。
起(qi)草(cao)涉及(ji)管理體制改革、師(shi)生(sheng)切(qie)身(shen)利益等重(zhong)大事項(xiang)的(de)(de)規章(zhang)制度,須成立專門起(qi)草(cao)工(gong)作小(xiao)組(zu)(zu)。工(gong)作小(xiao)組(zu)(zu)要在充分調研(yan)、深入(ru)研(yan)究(jiu)、集思廣益的(de)(de)基礎上擬定規章(zhang)制度草(cao)案(an)。
第十五(wu)條 現行規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)被新(xin)(xin)的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)所取(qu)代時,應在(zai)草案中注明(ming)予以廢止;新(xin)(xin)發布(bu)的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)文本中應當注明(ming)被取(qu)代的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)同時廢止。
第十六條(tiao) 起草(cao)部門(men)將規(gui)章制(zhi)(zhi)度草(cao)案報學(xue)校相關部門(men)審核時,應(ying)當一并報送規(gui)章制(zhi)(zhi)度草(cao)案的說明(ming)。
說明應當對(dui)制定規章制度的(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)性,規定的(de)(de)主要(yao)(yao)措施,各單(dan)位對(dui)草案主要(yao)(yao)問(wen)題的(de)(de)不同意見,征求有(you)關單(dan)位和學校師生員工意見的(de)(de)情況等作出說明。
第四章 審核
第十(shi)七條 規章制(zhi)度草案(an)審核應(ying)遵循如下程序:
(一) 紀檢監(jian)察(審計)室法律顧問辦(ban)公室審核;
(二) 辦公室審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四(si)) 主管學(xue)校(xiao)領(ling)導(dao)審(shen)核(he)。
第十八條 相關部門應按以(yi)下內容(rong)進行(xing)審核:
(一)紀檢監察(審(shen)計)室法律顧(gu)問(wen)辦公(gong)室主要從以下方(fang)面對規章制(zhi)度(du)草案進行審(shen)核:
1.是否符合(he)憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國(guo)家有(you)關規定;
2.是否符合立法技術要求。
(二)辦公(gong)室主要從以下幾(ji)個(ge)方面對規(gui)章制度草案(an)進行(xing)核稿(gao):
1.是否符(fu)合學校總體的(de)發展戰略和(he)發展規劃;
2.是否與學(xue)校現(xian)行規章制度相沖突、協調、銜接;
3.是否(fou)正確處理有關(guan)單位和師生員工對(dui)草案主要問題(ti)的(de)意見(jian);
4.是否符合(he)授權的(de)范圍(wei)。
草案涉及重大(da)問題的(de),辦公室(shi)應當召開由有(you)關(guan)單(dan)位、專家參(can)加的(de)座談會(hui)、論(lun)證會(hui),聽取意見,研究論(lun)證。
第十九條 草案(an)有下列情形之(zhi)一的,辦公室可以緩(huan)辦或者退回起(qi)草單位:
(一)制定規章制度的(de)基本條件尚不(bu)成熟的(de);
(二)有關(guan)單位對規(gui)章送(song)審稿規(gui)定的主要制(zhi)度存在(zai)較大爭議,起草單位未(wei)與有關(guan)單位協商的;
(三(san))上報送審(shen)稿不符合本辦法第十六條規定的。
第(di)二(er)十條 凡須(xu)經教職(zhi)工(gong)代表(biao)大(da)(da)會討論(lun)審議的、涉及管理體制改革和師(shi)生(sheng)切身利益等重大(da)(da)事(shi)項的規章(zhang)制度,須(xu)在教職(zhi)工(gong)代表(biao)大(da)(da)會討論(lun)審議通過后,由校長辦(ban)公室會議或校黨委(wei)會議最終審定(ding)后予(yu)以(yi)發文(wen)。
第五章 決定與公布
第二十一(yi)條 規(gui)章制度草(cao)(cao)案(an)經審核后,由主管學(xue)(xue)校(xiao)領導就(jiu)提交何(he)種會議審議簽署(shu)意見,起(qi)(qi)草(cao)(cao)部門按規(gui)定程序報請學(xue)(xue)校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公(gong)會審議。審議規(gui)章草(cao)(cao)案(an)時(shi),由起(qi)(qi)草(cao)(cao)單(dan)位作(zuo)說明(ming),也可以由辦(ban)公(gong)室作(zuo)說明(ming)。
起(qi)草部門(men)根(gen)據學校相關會議(yi)(yi)(yi)的具體意(yi)見對(dui)規章制度草案進行修(xiu)改,并報(bao)主管校領導簽署意(yi)見,按照(zhao)本辦法規定的程(cheng)序(xu)予以(yi)公布。若(ruo)相關會議(yi)(yi)(yi)提(ti)出重(zhong)大(da)問題或(huo)需做大(da)幅修(xiu)改的,經起(qi)草部門(men)論證、修(xiu)改后,再次(ci)按照(zhao)規定程(cheng)序(xu)提(ti)交相關會議(yi)(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)(yi)。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 經校黨委會(hui)、校長辦公(gong)會(hui)審議(yi)通過的規章制度,統(tong)一由辦公(gong)室按照學校公(gong)文發(fa)布(bu)有關規定(ding),以“******深(shen)圳(zhen)職業(ye)技(ji)術(shu)(shu)學院(yuan)委員(yuan)會(hui)”或“深(shen)圳(zhen)職業(ye)技(ji)術(shu)(shu)學院(yuan)”名義公(gong)布(bu)施行。其他任(ren)何單(dan)位(wei)不得(de)擅自公(gong)布(bu)施行學校規章制度。
第二十三條 經簽發(fa)的(de)規章制(zhi)度,由辦公室(shi)負責(ze)將規章制(zhi)度在學校相關(guan)網頁發(fa)布。
由(you)辦公室發(fa)布(bu)的規章制(zhi)度文(wen)本(ben)(ben)為標準(zhun)文(wen)本(ben)(ben),各單位傳達、執(zhi)行過(guo)程中的文(wen)本(ben)(ben)必須(xu)與發(fa)布(bu)的文(wen)本(ben)(ben)保(bao)持一致。
第二十四條 規章(zhang)(zhang)制(zhi)度應當明(ming)確規定施(shi)行日(ri)期,一般自公(gong)布(bu)之日(ri)起施(shi)行;規章(zhang)(zhang)制(zhi)度解(jie)(jie)釋(shi)權由學(xue)校(xiao)(xiao)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)會(hui)議授予有關(guan)(guan)(guan)職能部門(men),具體解(jie)(jie)釋(shi)應報學(xue)校(xiao)(xiao)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)會(hui)議批(pi)準(zhun)后公(gong)布(bu);規章(zhang)(zhang)制(zhi)度解(jie)(jie)釋(shi)與規章(zhang)(zhang)制(zhi)度具有同等效力。
第(di)二十五條 簽發后的規(gui)章制(zhi)度,由(you)辦公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章制度(du)起草部門遇有下(xia)列情形之一的,應當對規章制度(du)及時修(xiu)改:
(一)制定規章制度所依據(ju)的有關(guan)法律、行(xing)政法規被修改或廢止(zhi),需要作相應(ying)修改的。
(二)因(yin)實際(ji)情況發生變化,需要增(zeng)減(jian)或者(zhe)改變內容的。
(三)其他應當(dang)予以修改的情況。
修(xiu)改規章制度的(de)程(cheng)序(xu),參(can)照本(ben)辦法(fa)的(de)有關規定執行。
第二十七條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)起草(cao)部門應經(jing)常對相關(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)進(jin)行清(qing)理(li),根據(ju)有關(guan)法律(lv)、法規(gui)和(he)國家方針政(zheng)策的(de)調整情況,以(yi)及實際(ji)工(gong)作情況的(de)變化,對已(yi)公布的(de)相關(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)按(an)有關(guan)規(gui)定及時進(jin)行修改或廢止。
廢止規章制度的程序,參照本辦法(fa)的有關規定執行。
第二十(shi)八條 規(gui)章(zhang)制度的廢止,由相關(guan)部門(men)報主管校領(ling)導簽署意(yi)見,原(yuan)(yuan)則上由審議通過該(gai)規(gui)章(zhang)制度的學校相關(guan)會議討論決定,由原(yuan)(yuan)發布機構公布。
第七章 附 則
第二十九條(tiao) 本辦(ban)法由(you)辦(ban)公(gong)室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。