深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有(you)效預(yu)防、及時控制和(he)(he)(he)妥善處(chu)理我校各類突發(fa)公(gong)共事(shi)件，提高快速反(fan)應和(he)(he)(he)應急處(chu)理能力，建立健(jian)全應急機制，確保學(xue)校師生(sheng)員工(gong)的生(sheng)命和(he)(he)(he)財產安(an)全，保證學(xue)校正常(chang)的教(jiao)學(xue)和(he)(he)(he)生(sheng)活(huo)秩序，維護(hu)學(xue)校的安(an)全穩定，特制定本預(yu)案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關法(fa)律法(fa)規和《國家突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)事件(jian)總體(ti)應急預案(an)》、《深圳市(shi)人民政(zheng)府突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)事件(jian)總體(ti)應急預案(an)》、《廣東省教育系(xi)統突(tu)發公(gong)共(gong)(gong)事件(jian)應急預案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防為主、及時控制、分級管理、協同應(ying)(ying)對(dui)、統一指揮、快速反應(ying)(ying)的原則。

1.4 分類分級

本預(yu)案所稱突發(fa)公共(gong)事件(jian)是指突然發(fa)生(sheng)，造成(cheng)或者可(ke)能造成(cheng)人員傷亡、財產(chan)損失、生(sheng)態(tai)環境(jing)破壞(huai)、危害校園(yuan)政治穩定(ding)、危及校園(yuan)公共(gong)安全(quan)的緊急事件(jian)。主要(yao)分為以下六類(lei)：

⑴ 自然(ran)災(zai)害(hai)。包括(kuo)氣象(xiang)、海洋、洪水、地質(zhi)、森林、地震災(zai)害(hai)以及由地震誘(you)發(fa)的各種次生(sheng)災(zai)害(hai)等。

⑵ 事故(gu)災(zai)難。包括學校樓堂館舍等(deng)場所發(fa)生的(de)火(huo)災(zai)、建筑物(wu)倒塌、擁擠(ji)踩踏等(deng)重大(da)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)，校園重大(da)交通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)，校辦企業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產事故(gu)，校園水域溺水事故(gu)，大(da)型群體活動(dong)公共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)，造成(cheng)重大(da)影(ying)響和(he)損失的(de)校園供水、電、氣(qi)等(deng)事故(gu)，重大(da)環境污(wu)染和(he)生態破(po)壞事故(gu)，影(ying)響學校安(an)(an)(an)全(quan)(quan)與穩(wen)定的(de)其它突發(fa)災(zai)難事故(gu)等(deng)。

⑶ 突(tu)發(fa)公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)。包括發(fa)生(sheng)(sheng)在學校內的(de)傳染病(bing)(bing)疫情、動物(wu)疫情、群體性不明原因疾(ji)病(bing)(bing)、食物(wu)中毒等公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)。

⑷ 各(ge)類影響政(zheng)治穩(wen)定的事件。包括校園內(nei)外涉及(ji)師生的各(ge)種非法串(chuan)聯(lian)、集會、游行、示(shi)威、請愿以及(ji)集體罷餐、罷課、上(shang)訪、聚眾鬧事等(deng)群體性事件，各(ge)種非法宗(zong)教活動、政(zheng)治活動，針對師生的各(ge)類恐怖(bu)襲(xi)擊(ji)事件，師生非正常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響校園和(he)社會穩(wen)定的事件等(deng)。

（5）網絡信息(xi)安全(quan)事件(jian)。包括利(li)用校園網絡發(fa)送(song)有(you)害信息(xi)，進行反(fan)動(dong)、色情、迷信等宣傳活動(dong)；竊取國家及教育行政部門(men)、學校保(bao)密信息(xi)，可能造成嚴重后(hou)果的事件(jian)；各種(zhong)破壞校園網絡安全(quan)運行的事件(jian)。

（6）考試涉(she)密(mi)、違規事(shi)件(jian)

校(xiao)內(nei)各類(lei)突發公共事(shi)件(jian)按照其性質、嚴重程度(du)、可控性和(he)影響范圍分(fen)為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重大）、Ⅱ級(ji)（重大）、Ⅲ級(ji)（較大）和(he)Ⅳ級(ji)（一般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)(zhi)突發事件(jian)委員(yuan)會是負責處(chu)置(zhi)(zhi)全(quan)校(xiao)突發公(gong)(gong)共事件(jian)的(de)領導機構（附件(jian)1）。主(zhu)要職責是：制定全(quan)校(xiao)突發公(gong)(gong)共事件(jian)總(zong)體預案(an)(an)和專項預案(an)(an)；指揮和協調(diao)(diao)全(quan)校(xiao)突發公(gong)(gong)共事件(jian)的(de)處(chu)置(zhi)(zhi)??（決定是否啟動應急預案(an)(an)，依據信息及時做出決策，快捷有(you)效地布置(zhi)(zhi)工作，協調(diao)(diao)有(you)序地組織指揮）；調(diao)(diao)查和處(chu)理責任事故。

2.1.2 學校處置(zhi)(zhi)突(tu)發事(shi)件委員會(hui)設(she)立應急(ji)(ji)指揮(hui)中(zhong)心（附件1）。主要職責是(shi)： 草擬(ni)突(tu)發公(gong)共事(shi)件的總(zong)體(ti)預案(an)和(he)專(zhuan)項(xiang)預案(an)；整合應急(ji)(ji)資源(yuan)；信息收集、反饋(kui)、發布；組織(zhi)綜合應急(ji)(ji)演練；協調相(xiang)關(guan)部門參與應急(ji)(ji)處置(zhi)(zhi)工作。

2.1.3各部門安(an)全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)、各學院應(ying)急管理領(ling)導小組(zu)，負責本部門應(ying)急管理的日常工(gong)(gong)作(zuo)，協助、配合學校處置突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)委員會(hui)對突(tu)發公(gong)共事(shi)(shi)件(jian)處置工(gong)(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳(zhen)職業技(ji)術學院(yuan)突發公共事件應急組織體系圖（附件2）。

2.2.2為提高(gao)處(chu)置效(xiao)率，迅速展開(kai)工(gong)作，根據突(tu)發公共事件處(chu)置要求，成立(li)各應急(ji)行(xing)動(dong)小組。指揮部(bu)根據工(gong)作需(xu)要，啟動(dong)應急(ji)行(xing)動(dong)。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長由保衛處處長擔任。成員由后勤(qin)辦(ban)、基(ji)建辦(ban)、慧谷公(gong)(gong)司、昭宇公(gong)(gong)司、明喆物業公(gong)(gong)司主要(yao)負責人(ren)組(zu)成。主要(yao)工(gong)作職責：第一(yi)時間趕(gan)赴現場，采取有力措施(shi)控制或排(pai)除事故(gu)，防止(zhi)事態擴(kuo)大，減輕事故(gu)損(sun)失，組(zu)織(zhi)現場人(ren)員疏散逃生(sheng)，協助公(gong)(gong)安等(deng)部(bu)門處理(li)事故(gu)現場。

⑵ 信(xin)息報送組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)宣教辦(ban)主(zhu)任擔(dan)任。成員由(you)校(xiao)辦(ban)、學(xue)生處(chu)、電教信(xin)息中(zhong)心、保(bao)衛(wei)處(chu)主(zhu)要負(fu)責人(ren)組(zu)成。主(zhu)要工(gong)作職(zhi)責：第一(yi)時間監測(ce)、收(shou)集整理(li)、報送信(xin)息，定(ding)期測(ce)試，檢查(cha)通訊設(she)備(bei)，建立通訊網絡(luo)和(he)聯絡(luo)檔案(an)。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)護(hu)組(zu)(zu)(zu)。組(zu)(zu)(zu)長由學(xue)校醫(yi)院院長擔任(ren)。成員由醫(yi)護(hu)學(xue)院、化生(sheng)學(xue)院主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)組(zu)(zu)(zu)成。主要(yao)工作(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)：現場實施緊急救(jiu)助，開展衛生(sheng)防疫，儲備(bei)足夠的(de)救(jiu)助藥品及救(jiu)助器械。

⑷ 交通運輸(shu)組(zu)。組(zu)長由慧谷公(gong)司總經(jing)理擔任。成員(yuan)由保(bao)衛處、運輸(shu)分公(gong)司、后勤辦主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)：組(zu)織運送救(jiu)(jiu)援人員(yuan)、受災(zai)人員(yuan)、救(jiu)(jiu)援設備、救(jiu)(jiu)災(zai)物資。

⑸ 物資保障組。組長由(you)后(hou)勤辦主(zhu)任擔任。成(cheng)員(yuan)由(you)基建辦、保衛處(chu)、慧谷公司、昭(zhao)宇(yu)公司、明喆物業公司主(zhu)要負(fu)責人組成(cheng)。主(zhu)要工作職責：儲(chu)備、配送各類(lei)應急物資。

⑹ 警(jing)戒組(zu)。組(zu)長由保(bao)衛處副處長擔任。成員由校(xiao)辦、教務處、學生處主要負責人組(zu)成。主要工作(zuo)職責：維持和(he)保(bao)護現(xian)場秩序，禁止無關人員進入，協助有關部門(men)收集證據。

⑺ 涉外聯絡(luo)組(zu)。組(zu)長(chang)由外事處(chu)處(chu)長(chang)擔(dan)任。成員由外語(yu)學院、校辦主(zhu)要負責人組(zu)成。主(zhu)要工作職責：當突(tu)發事件可能影響(xiang)涉外人員或(huo)涉外事件時，及時做好報告、協商(shang)和處(chu)理事宜。

⑻ 調查評(ping)估組(zu)。組(zu)長由(you)黨(dang)辦主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員由(you)校辦、保衛處(chu)、學(xue)生處(chu)主(zhu)要負責人組(zu)成。主(zhu)要工(gong)作職(zhi)責：及時跟進調查事(shi)件誘因，調查事(shi)故責任(ren)，提(ti)出評(ping)估、獎懲意見(jian)，做好安(an)置(zhi)工(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加(jia)強(qiang)校內值班制(zhi)度和信(xin)息報送的有關規(gui)定，對突發(fa)公(gong)共事件做到早發(fa)現、早報告、早處置。

3.1.2各(ge)部門應急(ji)機構和(he)電教信息(xi)(xi)中心、宣教辦、學生處(chu)、保衛處(chu)等有關職能部門要拓寬信息(xi)(xi)收集渠道，加強(qiang)和(he)完善對網絡和(he)其他平面媒體(ti)的監控和(he)監測，及時(shi)發現和(he)收集可(ke)能對學校造成較大影響(xiang)的有關突發公共(gong)事(shi)件信息(xi)(xi)。

3.1.3各相關應急機構(gou)或事件涉及部門、學校應急指揮中心要(yao)快速向學校處置突(tu)(tu)發(fa)事件委(wei)員(yuan)會及時、真(zhen)實、規范地報告突(tu)(tu)發(fa)公共事件動態信(xin)息。一般要(yao)在事發(fa)30分鐘內(nei)報告事件主要(yao)情況(kuang)。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生公共突發(fa)事(shi)件，應迅速撥(bo)打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應(ying)(ying)急機構或事件涉及(ji)(ji)部門應(ying)(ying)根據對突發公共事件的分析，及(ji)(ji)時(shi)向學(xue)校應(ying)(ying)急指揮中心(xin)提(ti)出啟動預案的預警建議。

3.2.3預(yu)(yu)警(jing)信息發布后(hou)，相關部門應(ying)急(ji)機(ji)構(gou)、學校應(ying)急(ji)指揮中心、事件涉及(ji)單位應(ying)根據預(yu)(yu)警(jing)級別(bie)及(ji)時按照專項預(yu)(yu)案做出部署，采取行(xing)動，防止(zhi)事態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較(jiao)大的突(tu)發事(shi)件(jian)(jian)，各部門(men)要立即(ji)報(bao)告學(xue)校處(chu)置突(tu)發事(shi)件(jian)(jian)委員會，最遲(chi)不(bu)得超過30分(fen)鐘，同(tong)時通報(bao)有關主管(guan)部門(men)。應急(ji)處(chu)置過程中，要及時續報(bao)有關情(qing)況。

4.2 先期處置

學(xue)校(xiao)突發事(shi)件(jian)管理委員會(hui)，根據職(zhi)責和規定的權限啟動相關應(ying)急預案，及時、有效地進行處置，控制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的突發公共事件由事件本部門(men)按照有關規定啟動(dong)本部門(men)應急預案(an)并負(fu)責處置。

4.3.2 較大級(ji)(ji)別、重大級(ji)(ji)別和特別重大級(ji)(ji)別的(de)突發公(gong)共事件由學校處理(li)突發事件委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)提出(chu)啟動應(ying)(ying)急(ji)預案建議，由學校應(ying)(ying)急(ji)管理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)啟動相(xiang)應(ying)(ying)預案，組織力量處置。

4.3.3 預案啟動后，學校處理突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件委(wei)員(yuan)會(hui)、學校應急(ji)指揮(hui)中心和(he)各(ge)應急(ji)管(guan)理小組的全體成員(yuan)要(yao)立即到位，迅速趕赴現場，根(gen)據突(tu)發(fa)公共事(shi)(shi)件發(fa)生的情況、性質快(kuai)速做出反應，有序有效地(di)開展報送信(xin)息、控制事(shi)(shi)態、實施救援等各(ge)項處置工作。

4.4 應急結束

處(chu)置工作完(wan)畢，相關(guan)部(bu)門應急機構和學校處(chu)理突(tu)發事件委員會(hui)及時研判(pan)，適時決定應急工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)作(zuo)結束后，開展重建(jian)和恢復工(gong)作(zuo)，開展清(qing)理(li)現(xian)場、衛(wei)生(sheng)防(fang)疫、法律援助、心理(li)咨詢等各項工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事(shi)件的起因(yin)、性質、影響(xiang)、責任、經驗教訓(xun)和恢復重建等問(wen)題進行(xing)調查評估。將評估報(bao)告報(bao)學校處置(zhi)突發事(shi)件委員會(hui)。

5.3 信息發布

信(xin)(xin)息(xi)(xi)發(fa)布(bu)要遵循及時、準確、客觀、全面的原則，事件(jian)發(fa)生的第一時間要發(fa)布(bu)簡要信(xin)(xin)息(xi)(xi)，再根據事件(jian)處置情(qing)況發(fa)布(bu)初步核實情(qing)況，應(ying)對(dui)措(cuo)施等。

6 應急保障

學校要做(zuo)好應(ying)對突發公共(gong)事(shi)件的人力(li)、物力(li)、財力(li)、交通運輸、醫(yi)療(liao)衛生及通信保(bao)(bao)障等工(gong)作，保(bao)(bao)證應(ying)急救援工(gong)作的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職(zhi)能(neng)部(bu)門要廣泛宣傳(chuan)(chuan)應急(ji)法律法規，宣傳(chuan)(chuan)預防、避險、自救(jiu)、互(hu)(hu)救(jiu)、減災等(deng)常識，增強師(shi)生員工的風險意識、社會(hui)責任意識和(he)自救(jiu)互(hu)(hu)救(jiu)能(neng)力(li)。有(you)計劃地對應急(ji)救(jiu)援人(ren)員和(he)管理(li)人(ren)員進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部(bu)門要進行(xing)相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)(tu)發公(gong)共(gong)事(shi)件應急處(chu)置工作(zuo)(zuo)實行責任追究制(zhi)。對突(tu)(tu)發公(gong)共(gong)事(shi)件應急管理工作(zuo)(zuo)中(zhong)做(zuo)出突(tu)(tu)出貢獻的集體(ti)和個人給(gei)予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院應急小(xiao)組要在本預案(an)框架(jia)下(xia)，制定相應的專項預案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發(fa)布之日起實施(shi)。