深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時(shi)控制(zhi)(zhi)和(he)(he)妥善處理(li)(li)我校(xiao)各類突發公(gong)共事件，提高快速(su)反應(ying)和(he)(he)應(ying)急處理(li)(li)能力，建立健全應(ying)急機制(zhi)(zhi)，確保(bao)學校(xiao)師生員(yuan)工的生命和(he)(he)財產安(an)全，保(bao)證學校(xiao)正(zheng)常的教(jiao)學和(he)(he)生活秩(zhi)序，維護(hu)學校(xiao)的安(an)全穩定，特制(zhi)(zhi)定本預案。

1.2 編制依據

依據有關法(fa)律法(fa)規和(he)《國家突發公共(gong)事(shi)件總體(ti)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)》、《深圳市人民政(zheng)府突發公共(gong)事(shi)件總體(ti)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)》、《廣東(dong)省教(jiao)育(yu)系(xi)統突發公共(gong)事(shi)件應急(ji)預(yu)(yu)案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防為主(zhu)、及(ji)時控(kong)制、分(fen)級管理、協同應對、統(tong)一指揮、快速反應的原則。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突(tu)(tu)發公共事(shi)件是指(zhi)突(tu)(tu)然(ran)發生(sheng)，造成或者可能(neng)造成人(ren)員傷亡(wang)、財產損失、生(sheng)態環境(jing)破壞、危害校園(yuan)政治(zhi)穩(wen)定(ding)、危及校園(yuan)公共安全(quan)的緊急事(shi)件。主要(yao)分為以下六類(lei)：

⑴ 自然災(zai)害(hai)。包括氣象、海洋、洪水、地(di)質、森林、地(di)震災(zai)害(hai)以(yi)及由地(di)震誘發的各種次生災(zai)害(hai)等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)災難(nan)。包括學校(xiao)樓堂館(guan)舍等(deng)場所(suo)發生的火災、建筑物倒塌(ta)、擁擠踩踏等(deng)重大(da)(da)安(an)全事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園重大(da)(da)交通(tong)安(an)全事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)辦企業安(an)全生產(chan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園水(shui)(shui)域溺水(shui)(shui)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，大(da)(da)型群體活動公共(gong)安(an)全事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，造成重大(da)(da)影響(xiang)和損失(shi)的校(xiao)園供(gong)水(shui)(shui)、電、氣等(deng)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，重大(da)(da)環境(jing)污染和生態破壞事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，影響(xiang)學校(xiao)安(an)全與穩(wen)定的其它突(tu)發災難(nan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發(fa)(fa)公共(gong)衛(wei)生事(shi)件。包括(kuo)發(fa)(fa)生在學校內的(de)傳染病(bing)疫情(qing)、動物疫情(qing)、群體性(xing)不明原因(yin)疾病(bing)、食物中(zhong)毒等公共(gong)衛(wei)生事(shi)件。

⑷ 各(ge)(ge)(ge)類影響(xiang)政治穩定(ding)的(de)事件。包括(kuo)校(xiao)園內(nei)外涉及師生(sheng)的(de)各(ge)(ge)(ge)種非(fei)法串聯(lian)、集會、游行、示威(wei)、請(qing)愿(yuan)以及集體(ti)罷(ba)餐(can)、罷(ba)課、上訪、聚(ju)眾鬧事等(deng)(deng)群體(ti)性事件，各(ge)(ge)(ge)種非(fei)法宗教活(huo)動(dong)、政治活(huo)動(dong)，針對師生(sheng)的(de)各(ge)(ge)(ge)類恐怖襲擊(ji)事件，師生(sheng)非(fei)正常死亡、失(shi)蹤等(deng)(deng)可能引(yin)發影響(xiang)校(xiao)園和社(she)會穩定(ding)的(de)事件等(deng)(deng)。

（5）網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全事(shi)件。包(bao)括利用校(xiao)園網(wang)絡(luo)發送有害信(xin)息(xi)，進行反(fan)動(dong)、色情、迷(mi)信(xin)等宣傳活動(dong)；竊取國家及教育(yu)行政部門、學校(xiao)保(bao)密信(xin)息(xi)，可能造成嚴重后果的事(shi)件；各種破壞校(xiao)園網(wang)絡(luo)安(an)全運行的事(shi)件。

（6）考試涉密、違規事件

校(xiao)內(nei)各(ge)類(lei)突發公(gong)共事(shi)件按照其性質、嚴重(zhong)程(cheng)度、可控性和影響范圍分(fen)為(wei)四(si)級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特(te)別重(zhong)大）、Ⅱ級(ji)(ji)（重(zhong)大）、Ⅲ級(ji)(ji)（較(jiao)大）和Ⅳ級(ji)(ji)（一般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處(chu)(chu)置突(tu)發事件(jian)委員(yuan)會是負(fu)責處(chu)(chu)置全校突(tu)發公共事件(jian)的領導機構（附件(jian)1）。主要職責是：制定全校突(tu)發公共事件(jian)總體預(yu)(yu)案(an)和專項預(yu)(yu)案(an)；指揮(hui)和協調(diao)全校突(tu)發公共事件(jian)的處(chu)(chu)置??（決定是否啟(qi)動應急預(yu)(yu)案(an)，依據信息及時(shi)做出決策(ce)，快捷有效地布置工作，協調(diao)有序(xu)地組(zu)織(zhi)指揮(hui)）；調(diao)查和處(chu)(chu)理(li)責任事故。

2.1.2 學校處置突發事件委員會設立應急(ji)指(zhi)揮中心（附件1）。主要職責是(shi)： 草擬突發公共事件的總體預案和專(zhuan)項(xiang)預案；整合應急(ji)資源；信息(xi)收(shou)集、反饋、發布；組(zu)織綜合應急(ji)演練；協(xie)調相關部門參與(yu)應急(ji)處置工(gong)作。

2.1.3各(ge)部門安(an)全工(gong)作領導小組(zu)、各(ge)學院應急(ji)管(guan)理領導小組(zu)，負(fu)責本部門應急(ji)管(guan)理的日常工(gong)作，協助、配合學校處置(zhi)突發(fa)事件委員會對突發(fa)公共事件處置(zhi)工(gong)作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學(xue)院突(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)應急(ji)組織(zhi)體系圖（附件(jian)2）。

2.2.2為提高(gao)處(chu)置效率，迅速(su)展開(kai)工作，根據突發公共事件(jian)處(chu)置要求，成(cheng)立各應急行動(dong)小(xiao)組。指揮部根據工作需要，啟(qi)動(dong)應急行動(dong)。

⑴ 搶險組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由保衛處(chu)(chu)處(chu)(chu)長擔(dan)任。成員由后勤辦(ban)、基建(jian)辦(ban)、慧谷公(gong)司(si)、昭宇(yu)公(gong)司(si)、明(ming)喆(zhe)物業公(gong)司(si)主要負責(ze)人組(zu)(zu)成。主要工作職責(ze)：第一時間趕赴現(xian)場(chang)(chang)，采取有(you)力措施控制或排除事故，防(fang)止(zhi)事態擴大(da)，減輕事故損失(shi)，組(zu)(zu)織現(xian)場(chang)(chang)人員疏散逃生，協助公(gong)安等部門處(chu)(chu)理事故現(xian)場(chang)(chang)。

⑵ 信(xin)息(xi)報(bao)送(song)組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)宣(xuan)教辦(ban)主任(ren)擔(dan)任(ren)。成(cheng)員由(you)校辦(ban)、學生處、電教信(xin)息(xi)中心、保衛處主要負責(ze)人組(zu)成(cheng)。主要工作職責(ze)：第一時間監測(ce)、收集整(zheng)理、報(bao)送(song)信(xin)息(xi)，定期測(ce)試，檢查(cha)通訊設(she)備，建立通訊網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫療(liao)救(jiu)護組。組長(chang)由學校醫院院長(chang)擔任。成員(yuan)由醫護學院、化生學院主要負責人組成。主要工作職責：現場實(shi)施緊(jin)急救(jiu)助(zhu)，開展衛生防(fang)疫，儲備(bei)足夠的救(jiu)助(zhu)藥品及(ji)救(jiu)助(zhu)器(qi)械(xie)。

⑷ 交通運(yun)輸組。組長由(you)慧谷公司(si)總(zong)經(jing)理(li)擔任(ren)。成(cheng)員由(you)保衛處(chu)、運(yun)輸分公司(si)、后勤(qin)辦主要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)組成(cheng)。主要工作(zuo)職責(ze)(ze)：組織運(yun)送救援(yuan)人(ren)(ren)員、受災人(ren)(ren)員、救援(yuan)設備、救災物資。

⑸ 物(wu)資(zi)保障組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由后勤辦(ban)主任擔任。成員由基建辦(ban)、保衛處、慧谷(gu)公(gong)(gong)司、昭宇公(gong)(gong)司、明(ming)喆物(wu)業公(gong)(gong)司主要負責人組(zu)(zu)成。主要工作職責：儲(chu)備、配送各(ge)類(lei)應急物(wu)資(zi)。

⑹ 警(jing)戒組。組長(chang)(chang)由保(bao)衛處副處長(chang)(chang)擔任。成員(yuan)由校辦(ban)、教務處、學(xue)生處主要負(fu)責人組成。主要工作職責：維持和保(bao)護現(xian)場(chang)秩(zhi)序(xu)，禁止無關人員(yuan)進入，協助有關部門收(shou)集證(zheng)據。

⑺ 涉外(wai)聯絡組。組長由外(wai)事(shi)(shi)處處長擔任。成員由外(wai)語學院、校(xiao)辦主要(yao)負責(ze)人組成。主要(yao)工作職責(ze)：當突發事(shi)(shi)件(jian)可能(neng)影響涉外(wai)人員或涉外(wai)事(shi)(shi)件(jian)時(shi)，及時(shi)做好報告(gao)、協商和處理事(shi)(shi)宜(yi)。

⑻ 調(diao)查評(ping)估組。組長由(you)黨(dang)辦(ban)主任(ren)擔任(ren)。成員由(you)校辦(ban)、保衛處、學生(sheng)處主要(yao)負責(ze)人(ren)組成。主要(yao)工(gong)作職責(ze)：及時跟(gen)進調(diao)查事件誘因，調(diao)查事故責(ze)任(ren)，提出評(ping)估、獎懲意見(jian)，做好安置工(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校(xiao)內值班制(zhi)度和信息報送的有(you)關規定(ding)，對(dui)突(tu)發公共事件做到早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)處置。

3.1.2各部(bu)門應急(ji)機構和電(dian)教信息中(zhong)心、宣教辦(ban)、學生處、保(bao)衛處等有關(guan)職能(neng)部(bu)門要拓寬(kuan)信息收(shou)集(ji)渠道(dao)，加強和完善對網(wang)絡和其他平面媒體的(de)監(jian)控(kong)和監(jian)測，及(ji)時發現和收(shou)集(ji)可能(neng)對學校造成較(jiao)大影響(xiang)的(de)有關(guan)突發公共(gong)事(shi)件信息。

3.1.3各相關應急機構(gou)或事件(jian)涉及(ji)部(bu)門、學(xue)校應急指揮中心要(yao)快速向學(xue)校處(chu)置突(tu)發(fa)事件(jian)委員會及(ji)時、真實(shi)、規范地(di)報告突(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)動態信(xin)息。一般要(yao)在事發(fa)30分鐘內(nei)報告事件(jian)主要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一(yi)旦發生公共突發事件，應迅速撥打(da)110、119、120等特(te)服電話(hua)。

3.2.2 相關應(ying)急機構或(huo)事(shi)件涉及部門應(ying)根(gen)據(ju)對突發公共事(shi)件的(de)分析，及時向學校應(ying)急指(zhi)揮中心提出啟動預案(an)的(de)預警建議。

3.2.3預(yu)警信息發布后，相關部門應急機構、學校應急指揮中心、事件涉(she)及(ji)單位(wei)應根據預(yu)警級別及(ji)時按照專項預(yu)案做出部署(shu)，采取行動(dong)，防止事態進一(yi)步(bu)擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大(da)的突發事件，各(ge)部門(men)(men)要(yao)立(li)即報(bao)(bao)告學(xue)校處(chu)置突發事件委員會，最遲(chi)不得超過30分(fen)鐘(zhong)，同時通報(bao)(bao)有關主管部門(men)(men)。應急處(chu)置過程(cheng)中，要(yao)及(ji)時續報(bao)(bao)有關情況。

4.2 先期處置

學校突發事(shi)件(jian)管(guan)理(li)委員會，根據職責和規定的(de)權(quan)限啟動(dong)相關應急預案，及時(shi)、有效地進行處置，控制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一(yi)般級別的(de)突(tu)發公(gong)共事(shi)件(jian)由事(shi)件(jian)本(ben)部門按照有關規(gui)定啟動(dong)本(ben)部門應急預案并(bing)負責處置。

4.3.2 較大級(ji)(ji)別、重大級(ji)(ji)別和特別重大級(ji)(ji)別的突(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)由(you)學校(xiao)處理(li)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)委(wei)員會(hui)提出啟動應急預案建議，由(you)學校(xiao)應急管(guan)理(li)委(wei)員會(hui)啟動相應預案，組(zu)織力(li)量處置。

4.3.3 預案啟(qi)動(dong)后，學(xue)校(xiao)處(chu)理突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件委員會、學(xue)校(xiao)應(ying)(ying)急指揮中心和(he)各(ge)應(ying)(ying)急管理小(xiao)組的(de)全體成員要(yao)立即到位，迅速(su)趕赴現場，根(gen)據突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件發(fa)(fa)生的(de)情(qing)況、性(xing)質快速(su)做出反應(ying)(ying)，有序有效地開展報送信(xin)息、控制事(shi)態(tai)、實施(shi)救援等各(ge)項處(chu)置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處置(zhi)工(gong)作完畢，相(xiang)關部(bu)門應急(ji)機構(gou)和學校處理突發事件(jian)委員會(hui)及時研判，適時決定應急(ji)工(gong)作結束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)作結(jie)束后，開(kai)展重建和恢復(fu)工(gong)作，開(kai)展清理現場、衛生防疫(yi)、法律援助、心理咨(zi)詢等各項工(gong)作。

5.2 調查與評估

對事(shi)(shi)件(jian)的起(qi)因、性質、影響、責任(ren)、經(jing)驗(yan)教訓和恢復重建等問題進行調查(cha)評估。將評估報告報學校處置突發事(shi)(shi)件(jian)委員會。

5.3 信息發布

信息發布(bu)(bu)要遵循及時、準確、客(ke)觀、全面的原則(ze)，事(shi)件發生的第一(yi)時間要發布(bu)(bu)簡(jian)要信息，再根據(ju)事(shi)件處(chu)置情況(kuang)(kuang)發布(bu)(bu)初步核(he)實情況(kuang)(kuang)，應對措施等。

6 應急保障

學校(xiao)要(yao)做(zuo)好應對(dui)突發公共事件的(de)人力、物力、財力、交通(tong)運輸、醫療衛生及通(tong)信保(bao)障等(deng)工(gong)作，保(bao)證應急救援工(gong)作的(de)需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能(neng)部(bu)門要廣泛宣傳應(ying)急(ji)(ji)法律法規，宣傳預(yu)防、避險、自救(jiu)(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)(jiu)、減災等常(chang)識(shi)，增強師生員(yuan)工的風險意識(shi)、社會責任(ren)意識(shi)和自救(jiu)(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)(jiu)能(neng)力。有計劃(hua)地對(dui)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)援人員(yuan)和管理人員(yuan)進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院(yuan)、部門要(yao)進(jin)行相關(guan)預(yu)案的(de)演練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發(fa)公共事件(jian)應急(ji)(ji)處置工(gong)作實行責任追究(jiu)制。對突(tu)發(fa)公共事件(jian)應急(ji)(ji)管理工(gong)作中(zhong)做出突(tu)出貢獻(xian)的集體(ti)和(he)個人給(gei)予表彰和(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應(ying)急小組要(yao)在本預案框架下，制定相應(ying)的(de)專(zhuan)項(xiang)預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之日起實(shi)施。